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【全國】人力資(zi)源社會(huì)保障部關(guān)于(yu)進(jìn)(jin)一步規(guī)范職業(yè)技能培(pei)訓(xùn)管理工作的通知(人社部發(fā)〔2024〕5號(hào))
1765614506959015938
發(fā)布日(ri)期:2024-03-07
來源:職業(yè)能力建設(shè)司(si)

各省(sheng)、自治區(qū)、直轄市及新(xin)疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人(ren)力資(zi)源社會(huì)(hui)保障廳(局):

為貫徹落實(shí)(shi)習(xí)近平總書記重要批示精神,鞏固職業(yè)技能培(pei)訓(xùn)(xun)和(he)評(píng)價(jià)專項(xiàng)(xiang)整治工作成(cheng)果,進(jìn)一步規(guī)(gui)范職業(yè)技能培訓(xùn)管理(li),促進(jìn)(jin)勞動(dòng)者技能就業(yè)(ye),經(jīng)商財(cái)政部同意,現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下。

一、強(qiáng)化就業(yè)導(dǎo)向建好“兩目錄一系統(tǒng)”

(一)聚焦重(zhong)點(diǎn)產(chǎn)業(yè)(ye)和急需緊缺職業(yè)(工種)設(shè)置職業(yè)技能培訓(xùn)需求指導(dǎo)目錄。各?。▍^(qū)、市)人力資源社會(huì)保障(zhang)部門要強(qiáng)化培訓(xùn)促就業(yè)導(dǎo)向,商同級(jí)(ji)財(cái)政部(bu)門指導(dǎo)各市縣根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)(chan)業(yè)發(fā)(fa)展和(he)就業(yè)需求,發(fā)布職業(yè)技能培訓(xùn)(xun)需求指(zhi)導(dǎo)(dao)目錄,明確急需緊缺職業(yè)技能培訓(xùn)(xun)項(xiàng)目(mu),可包括培訓(xùn)類型、職業(yè)(工種)名稱、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容,及時(shí)公開并動(dòng)態(tài)調(diào)整。優(yōu)先納入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和地方支柱特色(se)產(chǎn)業(yè)(ye)、勞務(wù)品牌等急需緊缺職(zhi)業(yè)(工種)。培訓(xùn)課時(shí)(shi)可參考(kao)國家職業(yè)(ye)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)(ye)企(qi)業(yè)評(píng)價(jià)規(guī)范、專項(xiàng)(xiang)職業(yè)能力考核規(guī)范、培訓(xùn)(xun)計(jì)劃(hua)等,結(jié)合(he)區(qū)域產(chǎn)(chan)業(yè)發(fā)展、企(qi)業(yè)崗位需求等情況確定。對(duì)不(bu)符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)崗位需求或勞動(dòng)者培訓(xùn)就業(yè)意愿的低效無效(xiao)培訓(xùn)項(xiàng)目,要(yao)及時(shí)移出目錄(lu)。

(二)及時(shí)公開和(he)動(dòng)態(tài)調(diào)(diao)整培訓(xùn)機(jī)構(gòu)(gou)目錄。結(jié)合實(shí)際(ji)對(duì)開展政府補(bǔ)貼培(pei)訓(xùn)項(xiàng)目的職業(yè)院校、技工院校、民辦職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校、其他學(xué)?;蛘呓逃龣C(jī)構(gòu)以及(ji)企(qi)業(yè)、社會(huì)組(zu)織梳理匯總,形成培訓(xùn)(xun)機(jī)構(gòu)目錄,及時(shí)公開并動(dòng)態(tài)調(diào)整。目錄應(yīng)(ying)包括機(jī)構(gòu)(gou)名稱(cheng)、地址、辦(ban)學(xué)性質(zhì)及可開展的培(pei)訓(xùn)項(xiàng)目(mu)等內(nèi)容。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)具有獨(dú)立開展培訓(xùn)的師資、場地、設(shè)施(shi)設(shè)備以及課程體系、培訓(xùn)教學(xué)資源等,符(fu)合消防(fang)、衛(wèi)生、安全、防(fang)疫等要求。

(三)推進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)實(shí)名制信息管(guan)理系統(tǒng)應(yīng)用。加快建設(shè)和應(yīng)(ying)用省級(jí)集中的職業(yè)(ye)技能(neng)培(pei)訓(xùn)實(shí)名制信息管(guan)理系統(tǒng),推動(dòng)(dong)人力資源(yuan)社會(huì)保(bao)障部門、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)通過系統(tǒng)管理和開展工作。加快培訓(xùn)、就業(yè)、社保信息互通(tong)共享,提供培(pei)訓(xùn)就業(yè)一(yi)體化服務(wù)。有條件(jian)的地區(qū)可探(tan)索開展培訓(xùn)信息推送,推進(jìn)項(xiàng)目找人(ren)、人策匹配,大力推進(jìn)與有(you)關(guān)部門信息系(xi)統(tǒng)互聯(lián)互通,加強(qiáng)享(xiang)受培訓(xùn)(xun)補(bǔ)貼人員數(shù)據(jù)共(gong)享校驗(yàn)(yan),設(shè)(she)置風(fēng)控預(yù)警功能(neng),為參訓(xùn)(xun)人員身份識(shí)別(bie)、培訓(xùn)項(xiàng)目篩(shai)查比對(duì)、遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)(jian)管(guan)等提供技術(shù)(shu)支撐(cheng)。

?二、加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)和考核評(píng)價(jià)(jia)流(liu)程(cheng)管理

(四)強(qiáng)化培(pei)訓(xùn)過程(cheng)監(jiān)管。對(duì)培訓(xùn)項(xiàng)目建(jian)立真實(shí)性完(wan)備性審核制度,實(shí)行開班申請(qǐng)、過程檢查、結(jié)業(yè)(ye)考核(he)制度。開班申請(qǐng)包括培訓(xùn)學(xué)員名冊、教學(xué)計(jì)劃、授課師(shi)資、教學(xué)資源(教材、數(shù)(shu)字課程等)、考核方案等要(yao)素。完善遠(yuǎn)程監(jiān)控、視(shi)頻錄制等監(jiān)管技術(shù)手段(duan),實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)過程有記錄、可查詢、可(ke)追溯。對(duì)享受(shou)政府補(bǔ)貼的培訓(xùn)機(jī)構(gòu),要實(shí)地核實(shí)(shi)培訓(xùn)場地和設(shè)施設(shè)備(bei)條件。探索引入第三方監(jiān)督(du)機(jī)制,對(duì)培訓(xùn)機(jī)(ji)構(gòu)(gou)、培訓(xùn)對(duì)(dui)象、培訓(xùn)過程、培訓(xùn)質(zhì)量和培訓(xùn)補(bǔ)貼資金申領(lǐng)發(fā)放等(deng)實(shí)施常態(tài)化跟蹤(zong)管理和評(píng)估(gu)。可結(jié)合實(shí)際探索對(duì)擬申領(lǐng)補(bǔ)貼的培訓(xùn)(xun)機(jī)構(gòu)(gou)和參訓(xùn)人員預(yù)先告知培(pei)訓(xùn)組織實(shí)施要求、補(bǔ)貼申(shen)領(lǐng)條件、違規(guī)違(wei)紀(jì)違法責(zé)任等內(nèi)容,培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承諾對(duì)培訓(xùn)全(quan)過程及真實(shí)性負(fù)(fu)責(zé),參(can)訓(xùn)人員承諾對(duì)身份條件真實(shí)性負(fù)責(zé)。

(五(wu))嚴(yán)格組織開展考核評(píng)價(jià)。指導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在培(pei)訓(xùn)結(jié)束后,及時(shí)(shi)組織結(jié)業(yè)考核或職(zhi)業(yè)技能評(píng)價(jià)(jia)(含職(zhi)業(yè)資格評(píng)價(jià)、職(zhi)業(yè)技能等級(jí)認(rèn)(ren)定和專(zhuan)項(xiàng)職業(yè)能力考核)。結(jié)業(yè)考核內(nèi)容應(yīng)(ying)充分體現(xiàn)職業(yè)(工種)或?qū)m?xiàng)能力(li)的核心技能,兼顧理論和實(shí)操能力,并有(you)適當(dāng)難易區(qū)分度。對(duì)(dui)考核合格人員核發(fā)培訓(xùn)合格證書,要如實(shí)記載培訓(xùn)機(jī)構(gòu)(gou)名稱、培(pei)訓(xùn)項(xiàng)目、時(shí)(shi)間等(deng)。省級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要加強(qiáng)培訓(xùn)合格證書(shu)的管理,可統(tǒng)(tong)一證書序列號(hào)、參訓(xùn)人員姓名、身份信息、培訓(xùn)項(xiàng)(xiang)目名稱、培(pei)訓(xùn)起止日期、培訓(xùn)(xun)機(jī)構(gòu)(gou)名稱、發(fā)證日期等相關(guān)內(nèi)(nei)容式樣要求。探索加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)合格人員就業(yè)跟蹤服務(wù),將培訓(xùn)后就業(yè)效果作為(wei)培(pei)訓(xùn)機(jī)構(gòu)(gou)辦學(xué)督導(dǎo)、信用評(píng)定、品牌建設(shè)的重要內(nèi)容(rong)。

(六)規(guī)范開展職業(yè)技能評(píng)(ping)價(jià)。統(tǒng)籌(chou)做好職業(yè)技能培訓(xùn)和評(píng)價(jià)一體化管理工作。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際、勞動(dòng)者就業(yè)狀況和企業(yè)需(xu)求,優(yōu)化職業(yè)技能評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、評(píng)價(jià)職業(yè)(工種)的管理和規(guī)劃(hua)布局,控制數(shù)量,提高質(zhì)量,從嚴(yán)從優(yōu)(you)遴選社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)。對(duì)(dui)職業(yè)技能(neng)評(píng)價(jià)(jia)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量督導(dǎo)(dao)與服務(wù)支持,加(jia)強(qiáng)評(píng)(ping)價(jià)過程管理、考務(wù)(wu)管理、題庫資源建設(shè)、評(píng)分結(jié)果檔案記錄、證書(shu)數(shù)據(jù)管理等,保證評(píng)價(jià)質(zhì)量。職業(yè)技能評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行主體責(zé)任,認(rèn)真審核參評(píng)(ping)人員資格條(tiao)件,嚴(yán)格考核流程和考試紀(jì)律,按照(zhao)國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)(ping)價(jià)規(guī)范開展評(píng)價(jià)。對(duì)評(píng)價(jià)合格人員,要加快職(zhi)業(yè)技能等級(jí)證書發(fā)放進(jìn)度。對(duì)不符合報(bào)考(kao)條件(jian)、偽(wei)造報(bào)名資格、降低考試(shi)難度、偽造試卷、編造虛假資料、不考(kao)試就發(fā)(fa)證、濫發(fā)倒賣證書等行為(wei),取消參評(píng)人員評(píng)價(jià)結(jié)果,追回相應(yīng)補(bǔ)貼資金,限期整(zheng)改;未按期整改或整(zheng)改不到位的,按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理;涉嫌犯罪(zui)的,移送司法機(jī)關(guān)(guan)。

?(七)規(guī)范“互聯(lián)網(wǎng)(wang)+職業(yè)(ye)技能培(pei)訓(xùn)”。利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在線實(shí)施職業(yè)技能培訓(xùn)活動(dòng)(dong)應(yīng)當(dāng)符合國家互聯(lián)網(wǎng)(wang)管(guan)理有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。線上培訓(xùn)平臺(tái)應(yīng)具備實(shí)(shi)名驗(yàn)證、人臉識(shí)別、學(xué)習(xí)行為控制、學(xué)習(xí)記錄查詢統(tǒng)計(jì)、即時(shí)互(hu)動(dòng)和(he)培訓(xùn)(xun)質(zhì)量管控等技術(shù)功能,確保平臺(tái)安全穩(wěn)定運(yùn)行。政府部門組織開展的培訓(xùn)項(xiàng)目,如需應(yīng)用線上平臺(tái)培訓(xùn),可根(gen)據(jù)培(pei)訓(xùn)(xun)項(xiàng)目特點(diǎn),合理確定線(xian)上線下課(ke)時(shí)比例,公開征集遴選(xuan)并(bing)公布線上培(pei)訓(xùn)平臺(tái),建立線上培訓(xùn)平臺(tái)及數(shù)字資源質(zhì)量評(píng)(ping)估與動(dòng)態(tài)調(diào)整(zheng)機(jī)制,明(ming)確落實(shí)監(jiān)管職責(zé)。禁止線上培訓(xùn)平臺(tái)篡改數(shù)據(jù)、線上學(xué)習(xí)記錄造假、同一賬號(hào)同時(shí)多端口登錄(lu)、多頁面非前端播放課程、刷課、掛課、替課(ke)、刷考、替考等行為。對(duì)出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)違法行為的線上培(pei)訓(xùn)平臺(tái)(tai)和(he)享受補(bǔ)貼、代領(lǐng)補(bǔ)貼的(de)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)(gou),應(yīng)根(gen)據(jù)情(qing)形及時(shí)中止培訓(xùn)活動(dòng)(dong)、責(zé)令整改、追回補(bǔ)貼(tie)資金、移出目(mu)錄,依法依(yi)規(guī)給予行政處罰;涉嫌(xian)犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)。

三、加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)基礎(chǔ)能力建設(shè)

(八)建設(shè)培育優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)載(zai)體。推行“技(ji)能培訓(xùn)+就業(yè)服務(wù)”深度(du)融合模式(shi),培育一批對(duì)接市場緊密、行業(yè)特色鮮明、師資設(shè)備(bei)強(qiáng)、服務(wù)就業(yè)好的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)品牌。充分(fen)發(fā)揮職業(yè)院校、技工院校、龍頭企業(yè)等培(pei)訓(xùn)資源優(yōu)勢,引(yin)導(dǎo)支持其積極服務(wù)重點(diǎn)群體,開展訂單定崗定(ding)向式培訓(xùn)。分類分檔建設(shè)一(yi)批國(guo)家級(jí)(ji)高技(ji)能人才培訓(xùn)基地和技能大師工作室,基本形成(cheng)覆蓋重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)行業(yè)和急需緊(jin)缺職業(yè)(工種)的高技能(neng)人才培養(yǎng)(yang)培訓(xùn)和技能推(tui)廣網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)(ye)高技能人才培(pei)養(yǎng)培訓(xùn)和研修(xiu)交流。

(九)加強(qiáng)教學(xué)資(zi)源建設(shè)和管理。指導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)做好教(jiao)材、數(shù)字課程等教學(xué)資源(yuan)選用(yong)工作,積極選用國家基本職業(yè)(ye)培訓(xùn)包和國家(jia)級(jí)職業(yè)培訓(xùn)規(guī)劃教材(cai),從正規(guī)圖(tu)書發(fā)行渠道征訂。加強(qiáng)技能人才(cai)通用素質(zhì)、中國特色(se)企業(yè)新型學(xué)徒制、高技能人才研(yan)修(xiu)等重點(diǎn)領(lǐng)域,以及(ji)新產(chǎn)(chan)業(yè)、新技術(shù)、新職業(yè)、數(shù)字(zi)技(ji)能等新興領(lǐng)域職業(yè)培訓(xùn)教材及教輔材料開發(fā)與更新,推進(jìn)職業(yè)(ye)培訓(xùn)資源數(shù)字化建設(shè)。

(十)抓好師資隊(duì)伍建設(shè)。指導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)配備與辦學(xué)規(guī)模和職業(yè)(ye)(工種)相適應(yīng)的專(zhuan)兼職教師(shi)隊(duì)伍和管理人員,確保培訓(xùn)(xun)組織實(shí)施效果。授課(ke)教師應(yīng)(ying)具備相應(yīng)的資格(含職業(yè)資格、職業(yè)(ye)技能等級(jí)(ji)、專業(yè)技術(shù)職稱)或(huo)長期從事相關(guān)工作、具有豐富的實(shí)踐(jian)經(jīng)驗(yàn)(yan)。培訓(xùn)機(jī)(ji)構(gòu)可面向企業(yè)、行業(yè)、高校和科研(yan)機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)具有豐富生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)專長的高技能人才、能工巧匠(jiang)等(deng)承擔(dān)授課任(ren)務(wù)。鼓勵(lì)各地建立健全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教師培養(yǎng)培訓(xùn)制度(du),組織(zhi)師資培訓(xùn)、研修交流、教學(xué)能力競賽等活動(dòng)。

(十一)規(guī)范培訓(xùn)機(jī)(ji)構(gòu)辦(ban)學(xué)行為。加(jia)大對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查力度,可結(jié)合實(shí)際探索建立(li)年度(du)檢查、協(xié)議管理、信用評(píng)定等制度,采取(qu)“雙隨機(jī)一公開”、辦(ban)學(xué)督導(dǎo)、定期考核、第三(san)方(fang)評(píng)估等方(fang)式,加強(qiáng)對(duì)享受政府補(bǔ)貼的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、授課師資、實(shí)訓(xùn)安全、考(kao)核發(fā)證、廣(guang)告宣傳、招生活動(dòng)、收費(fèi)等方(fang)面監(jiān)管,三年內(nèi)質(zhì)量檢查全覆蓋,促進(jìn)規(guī)(gui)范辦學(xué)。嚴(yán)禁培訓(xùn)機(jī)構(gòu)(gou)以招生費(fèi)等名義直(zhi)接或變相買賣符合補(bǔ)貼條(tiao)件的生源,以聯(lián)合辦學(xué)、培訓(xùn)合作等名義違規(guī)(gui)轉(zhuǎn)包政府補(bǔ)貼的培訓(xùn)項(xiàng)目,與參(can)訓(xùn)人員串通提供虛假信息騙取套取(qu)資金(jin)等行為。對(duì)不以就業(yè)創(chuàng)業(yè)為目的,為拼湊人數(shù)領(lǐng)取補(bǔ)貼組織開展的“興趣式(shi)培訓(xùn)”“濫竽充(chong)數(shù)(shu)式(shi)”培訓(xùn)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu),依法責(zé)令限(xian)期整改;未按期(qi)整改的,移(yi)出目錄。對(duì)出現(xiàn)違規(guī)套補(bǔ)、造假騙補(bǔ)、冒領(lǐng)(ling)補(bǔ)貼、違(wei)規(guī)轉(zhuǎn)包獲利等情形的培訓(xùn)(xun)機(jī)構(gòu),要采取追(zhui)回補(bǔ)貼(tie)資金、暫停招生、責(zé)令整改、移出目錄、吊銷辦學(xué)許可證、追究責(zé)任等不同處理方式,并按照職業(yè)教育法、民辦教育促(cu)進(jìn)法及實(shí)施條例、勞動(dòng)保障監(jiān)察條例等法律法規(guī)給予(yu)行(xing)政處(chu)罰;涉(she)嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)。

四、加強(qiáng)補(bǔ)(bu)貼(tie)資金統(tǒng)籌使(shi)用(yong)和監(jiān)管

(十二)強(qiáng)化培(pei)訓(xùn)資金統(tǒng)籌。統(tǒng)籌用好就業(yè)(ye)補(bǔ)助資金、失業(yè)(ye)保險(xiǎn)基金(jin)、職業(yè)技能提升行動(dòng)專賬資金,支持(chi)保障職業(yè)技(ji)能培訓(xùn)工作,對(duì)符合條件的參訓(xùn)人員按規(guī)定給予職(zhi)業(yè)(ye)培訓(xùn)(xun)補(bǔ)貼和生活費(fèi)補(bǔ)(bu)助等(deng)。同(tong)一職(zhi)業(yè)(工(gong)種)的同一(yi)等級(jí)不可重復(fù)申領(lǐng)培訓(xùn)補(bǔ)貼(tie)(含參保職工技能提升補(bǔ)貼),獲得高等級(jí)證書的(de)不得再申領(lǐng)同一職業(yè)(ye)(工種)低等(deng)級(jí)證書補(bǔ)貼。

(十三(san))探索(suo)制定差異化補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)??商剿鞲鶕?jù)(ju)不同職業(yè)(工種(zhong))急需緊缺程度、培(pei)訓(xùn)(xun)成本,以及培訓(xùn)后取得證書(含職(zhi)業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級(jí)證書、專(zhuan)項(xiàng)職業(yè)能力(li)證書、培訓(xùn)合(he)格證書等)、實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)等情況,實(shí)施(shi)差異化補(bǔ)貼政策。

(十(shi)四)壓實(shí)資金管(guan)理主體責(zé)任。要與組織開展培訓(xùn)項(xiàng)目(mu)的相關(guān)部門(單(dan)位)明確補(bǔ)貼資金管理(li)職責(zé)和(he)具體要求,按照“誰使用、誰(shui)負(fù)責(zé)”的原(yuan)則,壓實(shí)工作責(zé)任。要緊盯報(bào)名開班、結(jié)業(yè)審核、補(bǔ)貼(tie)申領(lǐng)、資金撥付(fu)等重點(diǎn)環(huán)節(jié),加強(qiáng)補(bǔ)貼對(duì)象(xiang)、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、考勤記錄等關(guān)(guan)鍵要素審核和數(shù)據(jù)比對(duì)核(he)查(cha),加大制防、人防、技防和群防協(xié)同監(jiān)管力度,切實(shí)(shi)保障培訓(xùn)(xun)資金安全和使用效能。各級(jí)人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)做(zuo)好補(bǔ)貼資金使用情況信息公(gong)示,公示(shi)內(nèi)容包(bao)括享受各項(xiàng)(xiang)補(bǔ)貼的(de)單(dan)位名稱和人員有關(guān)信(xin)息(含(han)隱(yin)藏部(bu)分位數(shù)的身(shen)份證號(hào)碼、工作單位和職業(yè)工(gong)種名稱)、補(bǔ)(bu)貼標(biāo)準(zhǔn)(zhun)、補(bǔ)(bu)貼(tie)金額(e)和培訓(xùn)內(nèi)容等。

五、加強(qiáng)(qiang)組(zu)織領(lǐng)導(dǎo)和管理服務(wù)

(十五)強(qiáng)化部(bu)門協(xié)同。在各級(jí)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組、就業(yè)工作相關(guān)(guan)領(lǐng)導(dǎo)小組等領(lǐng)導(dǎo)(dao)下,人力資源社(she)會(huì)保障部門(men)要加強(qiáng)統(tǒng)籌(chou)協(xié)調(diào),發(fā)揮有關(guān)行業(yè)主管部(bu)門作用,共(gong)同組織好重點(diǎn)群體(ti)培訓(xùn)需求摸底調(diào)查和組織(zhi)實(shí)施工作,形成省級(jí)統(tǒng)籌、部門參與、市縣實(shí)施的工(gong)作格(ge)局。合理確(que)定年(nian)度工作計(jì)劃,分解工作任務(wù),壓實(shí)管理責(zé)任(ren),抓好督(du)促(cu)落實(shí)。支持(chi)縣級(jí)(含)以上政府(fu)統(tǒng)籌設(shè)置重點(diǎn)支持的培訓(xùn)(xun)項(xiàng)目(mu),統(tǒng)(tong)一培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn),開展高質(zhì)量培訓(xùn)(xun)。

(十六)提供便(bian)捷高效服務(wù)。依托政府(fu)部門門戶網(wǎng)(wang)站、公共(gong)就(jiu)業(yè)服務(wù)(wu)信息平臺(tái)(tai)、官方百度公眾號(hào)等,向社會(huì)公開職業(yè)技能培訓(xùn)需求指導(dǎo)目錄,方(fang)便勞動(dòng)者(zhe)查詢和按需選擇(ze)。支持引導(dǎo)(dao)勞動(dòng)者按照自愿參加、自主(zhu)選擇的原則,可通過(guo)先墊后補(bǔ)、信用支付(fu)等方式報(bào)名參訓(xùn)(xun)。勞動(dòng)(dong)者在享(xiang)受政府補(bǔ)貼之外分擔(dān)培訓(xùn)成本,補(bǔ)貼發(fā)(fa)放以直(zhi)補(bǔ)個(gè)人為主,企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按有關(guān)(guan)管理規(guī)定申領(lǐng)補(bǔ)貼,提高勞動(dòng)者(zhe)參與培訓(xùn)和監(jiān)督培訓(xùn)效(xiao)果的積(ji)極主動(dòng)性。會(huì)(hui)同財(cái)政(zheng)部門進(jìn)一步優(yōu)化補(bǔ)貼申領(lǐng)流程、辦理?xiàng)l件、申請(qǐng)材(cai)料、辦理時(shí)限等,為勞動(dòng)(dong)者提供高效服務(wù)。推(tui)進(jìn)使用(yong)社會(huì)保障卡發(fā)放職業(yè)技能(neng)培訓(xùn)相關(guān)補(bǔ)貼(tie)補(bǔ)助,做好規(guī)范管理工(gong)作。

(十七)嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)執(zhí)法。積極會(huì)同有(you)關(guān)部門依法打擊靠訓(xùn)吃訓(xùn)、內(nèi)外串通、套取騙補(bǔ)培訓(xùn)資金等違紀(jì)違法問(wen)題,確保政治效果、法律效果和(he)社會(huì)效果相(xiang)統(tǒng)一。建(jian)立要情通報(bào)制度,發(fā)現(xiàn)涉及培訓(xùn)資金安全線索,第一時(shí)間向(xiang)本級(jí)政府和上級(jí)主管部(bu)門報(bào)告。綜(zong)合利用多種形態(tài)常態(tài)化開展警示教育和廉政教育,進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部、工作人員紀(jì)律意識(shí)和規(guī)矩意識(shí)。教育(yu)引導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理人員和工作人員嚴(yán)格(ge)遵守廉潔自律要求,嚴(yán)禁濫用職權(quán)、徇(xun)私舞弊、造(zao)假牟利。案件辦理過程中,發(fā)(fa)現(xiàn)公職人員涉嫌職務(wù)(wu)違法犯罪問題線(xian)索,要及時(shí)移交。

(十八)強(qiáng)化政(zheng)策宣傳解讀。充分運(yùn)用報(bào)刊(kan)廣(guang)播、電視、門戶網(wǎng)站、政(zheng)務(wù)微(wei)博(bo)、政務(wù)百度、手機(jī)客戶端等平臺(tái)載體,加大技能人才有關(guān)政策宣傳力度,幫助企業(yè)、培訓(xùn)(xun)機(jī)構(gòu)(gou)和勞動(dòng)者(zhe)進(jìn)(jin)一步了解、用足用好政策。積極推廣(guang)地方技能人才(cai)培養(yǎng)典型經(jīng)驗(yàn)、勞(lao)動(dòng)者技能就業(yè)致(zhi)富先進(jìn)事跡、職業(yè)技能培訓(xùn)品牌化建設(shè)成果,營(ying)造技能成才良好環(huán)(huan)境,推動(dòng)(dong)培訓(xùn)事業(yè)健康發(fā)展。

各省級(jí)人力(li)資源社會(huì)保障部門要做好本通知與職業(yè)技能培訓(xùn)和(he)評(píng)價(jià)專項(xiàng)整治,以及地方現(xiàn)(xian)行政策的統(tǒng)籌銜(xian)接,推動(dòng)專項(xiàng)整治成果(guo)轉(zhuǎn)化,可根據(jù)實(shí)際情況,進(jìn)一步明確各級(jí)人力(li)資源社會(huì)保障部門職(zhi)責(zé)任務(wù)(wu),細(xì)化具體實(shí)施(shi)舉措,確(que)保(bao)工作落實(shí)落細(xì),取得實(shí)效。

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人力資源社會(huì)保障部

2024年1月(yue)3日

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【全國】人力資源社會(huì)保障部(bu)關(guān)于(yu)進(jìn)一步規(guī)范職(zhi)業(yè)技能培訓(xùn)(xun)管理工作的通(tong)知(zhi)(人社部發(fā)〔2024〕5號(hào))
1765614506959015938
發(fā)布日(ri)期:2024-03-07
來源(yuan):職業(yè)(ye)能力建(jian)設(shè)司

各省(sheng)、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力(li)資源(yuan)社會(huì)保障(zhang)廳(局(ju)):

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要批示精神,鞏固職業(yè)技能培訓(xùn)(xun)和評(píng)價(jià)專項(xiàng)整(zheng)治(zhi)工(gong)作成果(guo),進(jìn)一步規(guī)(gui)范職業(yè)技能培訓(xùn)(xun)管(guan)理,促進(jìn)勞動(dòng)者技能就業(yè),經(jīng)商財(cái)政部同意,現(xiàn)(xian)就有關(guān)工作通知如下。

一、強(qiáng)化就業(yè)導(dǎo)向建(jian)好“兩目錄一系統(tǒng)”

(一)聚焦重點(diǎn)(dian)產(chǎn)業(yè)和急需緊缺職業(yè)(工種)設(shè)置職業(yè)(ye)技能培訓(xùn)需求指導(dǎo)目錄。各省(區(qū)、市)人力資源社會(huì)保障部門(men)要強(qiáng)化培訓(xùn)促就業(yè)導(dǎo)向,商同級(jí)財(cái)政部門指導(dǎo)各市縣根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)需求,發(fā)布職業(yè)技能(neng)培訓(xùn)需(xu)求指導(dǎo)目錄(lu),明確急需緊缺職業(yè)技能培(pei)訓(xùn)項(xiàng)目,可(ke)包括培訓(xùn)類型(xing)、職業(yè)(工種)名稱、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容,及時(shí)公開并動(dòng)態(tài)調(diào)整。優(yōu)先納入(ru)戰(zhàn)略性新(xin)興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和地方支柱特(te)色產(chǎn)業(yè)、勞務(wù)(wu)品牌等急(ji)需緊缺職業(yè)(工種)。培(pei)訓(xùn)課時(shí)(shi)可(ke)參考國家職業(yè)(ye)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)企業(yè)評(píng)價(jià)規(guī)范、專項(xiàng)職業(yè)能力考核規(guī)范、培訓(xùn)計(jì)劃等(deng),結(jié)合(he)區(qū)域產(chǎn)業(yè)(ye)發(fā)展(zhan)、企業(yè)崗位需(xu)求等(deng)情(qing)況確定。對(duì)(dui)不符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)(fa)展、企業(yè)崗位需求或(huo)勞動(dòng)者培訓(xùn)就業(yè)意愿的低效無效培訓(xùn)項(xiàng)目,要及時(shí)移出目錄。

(二)及時(shí)公開和動(dòng)態(tài)調(diào)整培訓(xùn)(xun)機(jī)構(gòu)(gou)目錄(lu)。結(jié)合實(shí)際(ji)對(duì)開展政府補(bǔ)貼培訓(xùn)項(xiàng)目的職業(yè)院校(xiao)、技工(gong)院校、民辦職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校、其他學(xué)(xue)校或者教育機(jī)(ji)構(gòu)以及企業(yè)、社會(huì)(hui)組(zu)織梳理匯總,形成培訓(xùn)機(jī)(ji)構(gòu)目錄,及時(shí)公開并動(dòng)態(tài)調(diào)整。目錄應(yīng)包括機(jī)構(gòu)名稱、地址、辦學(xué)性質(zhì)及可開展的培訓(xùn)項(xiàng)目等(deng)內(nèi)(nei)容。培訓(xùn)機(jī)(ji)構(gòu)應(yīng)具(ju)有獨(dú)立開(kai)展培訓(xùn)的師資、場(chang)地、設(shè)(she)施設(shè)備以及課程體系(xi)、培訓(xùn)教(jiao)學(xué)資源等,符合消防(fang)、衛(wèi)生、安全、防疫等要求。

(三)推進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)實(shí)名制(zhi)信(xin)息管理系統(tǒng)應(yīng)用。加快建設(shè)和應(yīng)用省級(jí)集中的職業(yè)技能培訓(xùn)實(shí)名制(zhi)信息管理系統(tǒng),推動(dòng)人(ren)力資源(yuan)社會(huì)保障(zhang)部門、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)通過系統(tǒng)管理和開展(zhan)工作。加快培訓(xùn)、就業(yè)(ye)、社保信息互通共享,提供培訓(xùn)就業(yè)一體化服務(wù)。有條件(jian)的地區(qū)可探索開展培訓(xùn)信息推送,推進(jìn)項(xiàng)(xiang)目找人、人策匹配,大力推進(jìn)(jin)與有(you)關(guān)部門信(xin)息系統(tǒng)互聯(lián)互通,加強(qiáng)享受培訓(xùn)(xun)補(bǔ)貼人(ren)員(yuan)數(shù)據(jù)共享校驗(yàn),設(shè)置風(fēng)(feng)控預(yù)警功能,為參訓(xùn)人員身(shen)份識(shí)別、培訓(xùn)項(xiàng)目篩查比對(duì)、遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)管等提供技術(shù)(shu)支撐。

?二、加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)和考核評(píng)價(jià)流程管理(li)

(四)強(qiáng)化培訓(xùn)過程監(jiān)管。對(duì)培(pei)訓(xùn)項(xiàng)(xiang)目建立真實(shí)性完備性(xing)審核制度,實(shí)(shi)行開班申請(qǐng)、過程檢查、結(jié)業(yè)考核制度(du)。開(kai)班申請(qǐng)包括培訓(xùn)學(xué)員名冊、教學(xué)計(jì)劃、授課師資、教學(xué)資源(教材、數(shù)字課程等)、考核方案等要(yao)素。完善(shan)遠(yuǎn)程監(jiān)控、視(shi)頻錄(lu)制等監(jiān)管技(ji)術(shù)手段,實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)過程有記錄、可查詢、可追(zhui)溯。對(duì)享受政府補(bǔ)貼的(de)培訓(xùn)(xun)機(jī)構(gòu),要實(shí)地核實(shí)(shi)培訓(xùn)場地(di)和(he)設(shè)施設(shè)備(bei)條(tiao)件。探索引入第(di)三方監(jiān)督機(jī)制,對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)對(duì)(dui)象、培訓(xùn)過程、培訓(xùn)(xun)質(zhì)(zhi)量(liang)和培(pei)訓(xùn)補(bǔ)貼資金申領(lǐng)發(fā)(fa)放等實(shí)施常態(tài)化跟蹤管理和評(píng)估??山Y(jié)合實(shí)際探索(suo)對(duì)(dui)擬申領(lǐng)補(bǔ)貼的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和參訓(xùn)人員預(yù)先告知培訓(xùn)組織實(shí)(shi)施要求、補(bǔ)貼申領(lǐng)條件(jian)、違規(guī)違紀(jì)違法責(zé)任等內(nèi)容,培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承諾對(duì)培訓(xùn)全過程及真實(shí)性負(fù)責(zé),參訓(xùn)(xun)人(ren)員(yuan)承諾(nuo)對(duì)身(shen)份(fen)條件真實(shí)性負(fù)責(zé)。

(五)嚴(yán)格(ge)組織開展(zhan)考核評(píng)價(jià)。指導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在培訓(xùn)結(jié)束后,及(ji)時(shí)組織結(jié)業(yè)考核(he)或職業(yè)技能評(píng)價(jià)(含職業(yè)資格評(píng)價(jià)、職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定和專項(xiàng)職業(yè)能(neng)力考核)。結(jié)業(yè)考核內(nèi)容應(yīng)充分體現(xiàn)職業(yè)(ye)(工(gong)種)或?qū)m?xiàng)能(neng)力的核心技能,兼顧理論和實(shí)操能力(li),并有適當(dāng)難易區(qū)分度。對(duì)考(kao)核(he)合(he)格(ge)人(ren)員核發(fā)培(pei)訓(xùn)合格證書,要如實(shí)記(ji)載培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名稱、培訓(xùn)項(xiàng)目、時(shí)間等。省級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要加強(qiáng)培訓(xùn)合格證書的管理,可統(tǒng)一證書序列號(hào)、參訓(xùn)(xun)人(ren)員姓名、身份(fen)信(xin)息、培訓(xùn)項(xiàng)目名稱(cheng)、培訓(xùn)起止日期、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名稱、發(fā)證日期(qi)等相關(guān)內(nèi)容式樣要求(qiu)。探索加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)合(he)格(ge)人員就業(yè)跟蹤服務(wù),將培訓(xùn)后就業(yè)效果作(zuo)為(wei)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)(gou)辦學(xué)督導(dǎo)、信(xin)用評(píng)定、品牌建設(shè)的重要(yao)內(nèi)容。

(六)規(guī)范開展職業(yè)技能(neng)評(píng)價(jià)(jia)。統(tǒng)籌做好職(zhi)業(yè)技(ji)能培(pei)訓(xùn)和(he)評(píng)價(jià)一體化管理工作(zuo)。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際、勞動(dòng)者就業(yè)狀況(kuang)和企業(yè)需求(qiu),優(yōu)化職業(yè)技(ji)能評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、評(píng)價(jià)職(zhi)業(yè)(工種)的管理(li)和(he)規(guī)劃布局,控制數(shù)量,提高(gao)質(zhì)量,從嚴(yán)(yan)從優(yōu)遴選社會(huì)(hui)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)(gou)。對(duì)職業(yè)技能(neng)評(píng)(ping)價(jià)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量督導(dǎo)與服務(wù)支持,加強(qiáng)評(píng)價(jià)(jia)過程管理、考務(wù)管理、題庫資源建設(shè)、評(píng)分結(jié)果(guo)檔案記錄、證書數(shù)據(jù)管理等,保(bao)證(zheng)評(píng)價(jià)質(zhì)量。職業(yè)技能評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行主體責(zé)任(ren),認(rèn)(ren)真審(shen)核參評(píng)人(ren)員資(zi)格條件,嚴(yán)格考核流程和考試紀(jì)(ji)律,按照國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)規(guī)范開展評(píng)價(jià)。對(duì)評(píng)價(jià)(jia)合格人員,要加快職業(yè)技能等級(jí)證書發(fā)(fa)放進(jìn)(jin)度。對(duì)(dui)不符合報(bào)考條件、偽造報(bào)名(ming)資格、降低考試難度(du)、偽造試(shi)卷、編(bian)造虛假資料、不考試就發(fā)證、濫發(fā)倒賣證(zheng)書等行(xing)為(wei),取消參評(píng)人員評(píng)價(jià)結(jié)果,追回相應(yīng)補(bǔ)貼資金,限期整改;未按期整改(gai)或整改不到位的,按有(you)關(guān)(guan)規(guī)定進(jìn)行處理;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)。

?(七)規(guī)范(fan)“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓(xùn)”。利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在線實(shí)施職業(yè)技能培訓(xùn)(xun)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合(he)國家互聯(lián)網(wǎng)管理有(you)關(guān)(guan)法律、行(xing)政法規(guī)的規(guī)定。線上培訓(xùn)平臺(tái)應(yīng)具備(bei)實(shí)名(ming)驗(yàn)證、人臉識(shí)別、學(xué)習(xí)行為控制(zhi)、學(xué)習(xí)記錄查詢統(tǒng)計(jì)、即時(shí)互動(dòng)和培訓(xùn)質(zhì)量管控等技術(shù)功能,確保平臺(tái)(tai)安全(quan)穩(wěn)定運(yùn)行。政府部門組織開展(zhan)的(de)培訓(xùn)項(xiàng)目,如需應(yīng)用線上平臺(tái)培訓(xùn),可根據(jù)(ju)培訓(xùn)項(xiàng)目特點(diǎn),合理確定線上線下課(ke)時(shí)比(bi)例,公開征集遴選并公布線上培訓(xùn)平臺(tái),建(jian)立線上培訓(xùn)平臺(tái)及數(shù)字資源質(zhì)(zhi)量評(píng)估與動(dòng)態(tài)(tai)調(diào)整機(jī)制,明確落實(shí)監(jiān)管職責(zé)。禁(jin)止線(xian)上培訓(xùn)平(ping)臺(tái)篡改數(shù)據(jù)、線上學(xué)習(xí)記錄(lu)造假、同一賬號(hào)(hao)同(tong)時(shí)多端口登錄、多頁面(mian)非(fei)前端播(bo)放課程、刷課、掛課、替課、刷考、替考等行為。對(duì)出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)違法(fa)行為的線(xian)上培訓(xùn)平臺(tái)和享受補(bǔ)(bu)貼、代領(lǐng)補(bǔ)貼的培訓(xùn)機(jī)構(gòu),應(yīng)根據(jù)情形及時(shí)中止培訓(xùn)活動(dòng)、責(zé)令整(zheng)改、追回補(bǔ)貼資金、移出目錄,依法依規(guī)給予行政處罰;涉嫌犯罪(zui)的,移送司法機(jī)關(guān)。

三、加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)基礎(chǔ)能力建設(shè)

(八)建設(shè)(she)培育優(yōu)質(zhì)(zhi)培訓(xùn)載體。推行“技能培訓(xùn)+就(jiu)業(yè)服務(wù)”深度融合模式,培育一批對(duì)接市場緊密、行業(yè)特色鮮明、師(shi)資設(shè)備強(qiáng)、服務(wù)(wu)就業(yè)好的培訓(xùn)(xun)機(jī)構(gòu)品牌。充分發(fā)揮職業(yè)院校、技工院校(xiao)、龍頭企(qi)業(yè)等培訓(xùn)資源優(yōu)勢,引導(dǎo)支持(chi)其積極(ji)服務(wù)重點(diǎn)群體,開展訂單定崗定向式(shi)培(pei)訓(xùn)。分類分檔建設(shè)一批國家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地和技能大師工作(zuo)室,基(ji)本(ben)形成覆蓋重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)行業(yè)(ye)和急需緊缺職業(yè)(工種)的高技能人才(cai)培(pei)養(yǎng)(yang)培訓(xùn)和技能推廣網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)制(zhi)造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)(wu)業(yè)高技能人才培養(yǎng)(yang)培訓(xùn)和研修交流。

(九(jiu))加強(qiáng)教學(xué)資源建設(shè)和管理(li)。指(zhi)導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)(gou)做好教材、數(shù)字課程等教學(xué)資源選(xuan)用(yong)工作,積極選(xuan)用國家基本職業(yè)培訓(xùn)(xun)包和國家級(jí)職業(yè)培訓(xùn)規(guī)劃教(jiao)材,從正(zheng)規(guī)圖書(shu)發(fā)行渠道征訂。加強(qiáng)技能人才通(tong)用素(su)質(zhì)、中國特色企業(yè)新型學(xué)徒制、高(gao)技能人才研修等重(zhong)點(diǎn)領(lǐng)域,以及新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新職業(yè)、數(shù)字技能等新興領(lǐng)域職業(yè)(ye)培訓(xùn)教材及教輔材料開發(fā)與更新,推進(jìn)職業(yè)(ye)培訓(xùn)資源數(shù)(shu)字化建設(shè)(she)。

(十)抓好師資隊(duì)伍建設(shè)。指(zhi)導(dǎo)培(pei)訓(xùn)機(jī)構(gòu)(gou)配備與辦學(xué)規(guī)模和職業(yè)(工種)相適應(yīng)的專兼(jian)職教(jiao)師隊(duì)伍和管理人員,確保培(pei)訓(xùn)組織實(shí)施效果。授課教師(shi)應(yīng)具備相應(yīng)的資格(含職業(yè)資格、職業(yè)技能等級(jí)、專業(yè)技術(shù)職稱)或長期從(cong)事相(xiang)關(guān)工作、具有豐(feng)富的實(shí)(shi)踐經(jīng)驗(yàn)(yan)。培(pei)訓(xùn)機(jī)構(gòu)可(ke)面(mian)向企(qi)業(yè)、行業(yè)(ye)、高校和科研機(jī)構(gòu)聘(pin)請(qǐng)具有豐富生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)專長的高(gao)技能人才、能工巧(qiao)匠等承擔(dān)授課任(ren)務(wù)。鼓勵(lì)各地建立健全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教師培養(yǎng)培訓(xùn)制度,組織師資培訓(xùn)、研修交流、教學(xué)能力(li)競賽等活動(dòng)。

(十一)規(guī)范培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為。加(jia)大對(duì)(dui)培訓(xùn)機(jī)(ji)構(gòu)(gou)監(jiān)(jian)督檢查(cha)力度,可(ke)結(jié)合實(shí)際探索建立年度檢查(cha)、協(xié)(xie)議管理、信用評(píng)定等制度,采取“雙隨機(jī)一公開”、辦學(xué)督導(dǎo)、定期(qi)考核、第三方評(píng)估等方(fang)式,加強(qiáng)(qiang)對(duì)享受(shou)政府補(bǔ)貼的培訓(xùn)機(jī)(ji)構(gòu)、授課(ke)師資、實(shí)訓(xùn)安全(quan)、考核發(fā)證、廣告宣傳、招生活動(dòng)、收費(fèi)等方面監(jiān)管,三年內(nèi)質(zhì)量檢查全覆蓋,促進(jìn)規(guī)范辦學(xué)。嚴(yán)(yan)禁培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以招生費(fèi)等名義直接或變相買(mai)賣符合補(bǔ)貼條件的生源,以(yi)聯(lián)合(he)辦學(xué)、培訓(xùn)合作等名義違規(guī)轉(zhuǎn)包政府補(bǔ)貼的培訓(xùn)項(xiàng)目,與參訓(xùn)人員(yuan)串通提供(gong)虛(xu)假信息騙取套取資金等行為。對(duì)不(bu)以(yi)就業(yè)創(chuàng)業(yè)為目的,為拼湊人數(shù)領(lǐng)取補(bǔ)貼組織開展的“興趣式培(pei)訓(xùn)”“濫竽充數(shù)式(shi)”培(pei)訓(xùn)的培訓(xùn)機(jī)(ji)構(gòu),依法責(zé)(ze)令限期整改;未按期整改的,移出目錄。對(duì)出現(xiàn)違規(guī)套補(bǔ)、造假騙(pian)補(bǔ)、冒領(lǐng)補(bǔ)貼、違規(guī)轉(zhuǎn)包獲(huo)利(li)等情(qing)形的培訓(xùn)(xun)機(jī)構(gòu),要采取(qu)追回補(bǔ)貼資金、暫停招生、責(zé)令整改、移出目錄、吊銷辦學(xué)許可證、追究責(zé)任等不(bu)同處理方式(shi),并按照職業(yè)教育法、民辦教育促進(jìn)法及實(shí)(shi)施條(tiao)例、勞動(dòng)保障監(jiān)察條(tiao)例等(deng)法律法規(guī)給予行政(zheng)處罰;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)。

四、加強(qiáng)補(bǔ)貼資金統(tǒng)籌使(shi)用和監(jiān)管

(十二)強(qiáng)(qiang)化培訓(xùn)(xun)資金統(tǒng)籌。統(tǒng)籌用好就(jiu)業(yè)補(bǔ)助資金(jin)、失業(yè)(ye)保險(xiǎn)基金、職業(yè)技能提升行動(dòng)專(zhuan)賬資金,支持保障職業(yè)技能培訓(xùn)工作,對(duì)(dui)符合條件的參(can)訓(xùn)人員按規(guī)(gui)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和生活費(fèi)補(bǔ)助等(deng)。同一職業(yè)(ye)(工種)的同一(yi)等級(jí)不可重(zhong)復(fù)申領(lǐng)培訓(xùn)補(bǔ)貼(含參保(bao)職工(gong)技能提升補(bǔ)(bu)貼),獲得高(gao)等(deng)級(jí)證(zheng)書的不得再申(shen)領(lǐng)同一職業(yè)(工(gong)種)低等(deng)級(jí)證書補(bǔ)貼。

(十三)探索制定差異化補(bǔ)貼標(biāo)(biao)準(zhǔn)。可探索根據(jù)不同職業(yè)(工種)急需緊缺程度、培訓(xùn)成本,以及培訓(xùn)后取得證(zheng)書(含職業(yè)資(zi)格證書、職業(yè)技能等級(jí)證書、專項(xiàng)職(zhi)業(yè)能力證書、培(pei)訓(xùn)合格證書等)、實(shí)現(xiàn)(xian)就業(yè)創(chuàng)業(yè)等情況,實(shí)施差異化補(bǔ)(bu)貼政策。

(十四)壓實(shí)資金(jin)管理(li)主體責(zé)任。要與組織開展培訓(xùn)項(xiàng)目的相關(guān)(guan)部(bu)門(men)(單位)明確(que)補(bǔ)貼資金管(guan)理職責(zé)和具體要求,按照“誰使用、誰負(fù)(fu)責(zé)”的原則,壓(ya)實(shí)工作責(zé)(ze)任。要緊盯(ding)報(bào)名開班、結(jié)業(yè)審核(he)、補(bǔ)貼申(shen)領(lǐng)、資金撥付(fu)等重(zhong)點(diǎn)環(huán)節(jié),加強(qiáng)(qiang)補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼標(biāo)(biao)準(zhǔn)、考(kao)勤記錄(lu)等關(guān)鍵要素審核和數(shù)(shu)據(jù)比對(duì)核查,加大制防、人防、技防和群防協(xié)同監(jiān)管力度,切實(shí)保障培訓(xùn)資金(jin)安全和使用效能。各(ge)級(jí)人(ren)力資(zi)源社會(huì)保障、財(cái)(cai)政部門應(yīng)(ying)當(dāng)做(zuo)好補(bǔ)貼資金(jin)使用情況信息公(gong)示,公示(shi)內(nèi)容包括享受各項(xiàng)補(bǔ)貼的單位(wei)名稱(cheng)和人員有關(guān)信息(含隱藏部分位(wei)數(shù)的身份證號(hào)碼、工作單位(wei)和職業(yè)(ye)工種名稱)、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)(zhun)、補(bǔ)貼金(jin)額和培訓(xùn)內(nèi)容等。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和(he)管理服務(wù)

(十五)強(qiáng)化部門協(xié)同。在各級(jí)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組(zu)、就業(yè)工作相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組等(deng)領(lǐng)導(dǎo)(dao)下,人(ren)力資源社會(huì)(hui)保障(zhang)部門要(yao)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),發(fā)揮有關(guān)行業(yè)主管部門作用,共同組織好重點(diǎn)群體培訓(xùn)需求摸底調(diào)查和組織實(shí)施工作,形成省級(jí)統(tǒng)(tong)籌、部(bu)門參(can)與、市縣實(shí)施的工作格局。合理確定年度工作計(jì)劃,分解工作任務(wù),壓(ya)實(shí)管理責(zé)(ze)任,抓好督促落實(shí)。支持縣級(jí)(含)以上政府統(tǒng)(tong)籌(chou)設(shè)(she)置重點(diǎn)支持的培訓(xùn)項(xiàng)目,統(tǒng)一培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn),開展高(gao)質(zhì)量培訓(xùn)。

(十六)提供便捷高效服務(wù)。依托政府部門門戶網(wǎng)站、公共就業(yè)服務(wù)信(xin)息平臺(tái)、官方百度公眾號(hào)等,向社會(huì)(hui)公開職(zhi)業(yè)技能培訓(xùn)需求指導(dǎo)目錄,方便勞動(dòng)者查詢和按需選擇。支持引導(dǎo)勞動(dòng)者(zhe)按照自愿參加、自主選(xuan)擇的原則,可通過先墊后補(bǔ)、信用支付等方式報(bào)名(ming)參訓(xùn)。勞動(dòng)者在享受政府補(bǔ)貼(tie)之外分擔(dān)培訓(xùn)成本,補(bǔ)(bu)貼(tie)發(fā)放以直補(bǔ)個(gè)人為(wei)主,企業(yè)和(he)培訓(xùn)機(jī)(ji)構(gòu)按有關(guān)管理規(guī)定申(shen)領(lǐng)補(bǔ)貼,提高勞動(dòng)者參與培訓(xùn)和監(jiān)督培訓(xùn)效果的積(ji)極主動(dòng)性。會(huì)同財(cái)政(zheng)部門進(jìn)一步優(yōu)化補(bǔ)貼申領(lǐng)流程、辦理?xiàng)l件、申請(qǐng)材料、辦理(li)時(shí)限(xian)等,為勞動(dòng)者提供高效服務(wù)。推進(jìn)使用社會(huì)保障卡發(fā)放職業(yè)技能培訓(xùn)相關(guān)補(bǔ)(bu)貼補(bǔ)助,做好規(guī)范管(guan)理工作(zuo)。

(十七)嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)執(zhí)法。積極會(huì)同有(you)關(guān)部門依法打擊靠訓(xùn)(xun)吃訓(xùn)(xun)、內(nèi)外串(chuan)通、套取騙補(bǔ)培訓(xùn)資(zi)金等違紀(jì)違法問題,確保政治(zhi)效果、法律效果和社會(huì)效果相統(tǒng)一。建立要(yao)情通報(bào)制度,發(fā)現(xiàn)涉及培訓(xùn)資金安(an)全線索,第一時(shí)間向(xiang)本級(jí)(ji)政府(fu)和上級(jí)主管部門報(bào)告。綜合利用(yong)多種形態(tài)常態(tài)化開展警(jing)示教育和廉政教育,進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干(gan)部、工(gong)作人員紀(jì)律意識(shí)和(he)規(guī)矩意識(shí)。教育引導(dǎo)(dao)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管(guan)理(li)人員和工作人員嚴(yán)格遵守廉潔自律要求,嚴(yán)禁濫用職權(quán)、徇(xun)私舞弊、造(zao)假牟利。案件辦理過(guo)程中,發(fā)現(xiàn)公職人(ren)員涉嫌職務(wù)違法犯(fan)罪問(wen)題線索(suo),要及(ji)時(shí)移(yi)交。

(十八)強(qiáng)化政策宣傳解讀。充分運(yùn)用報(bào)刊廣播、電視、門(men)戶網(wǎng)站、政務(wù)微博、政務(wù)百度、手(shou)機(jī)(ji)客戶端等平臺(tái)載體,加大技能人才有關(guān)政策宣(xuan)傳力度,幫助企業(yè)(ye)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和勞(lao)動(dòng)者進(jìn)一步了解(jie)、用足用好(hao)政策(ce)。積極推(tui)廣地方技能(neng)人才培養(yǎng)典(dian)型(xing)經(jīng)驗(yàn)、勞動(dòng)(dong)者技能就業(yè)致富先進(jìn)事跡、職業(yè)技能培訓(xùn)品牌化建(jian)設(shè)成果,營造技能成才良好環(huán)境,推(tui)動(dòng)(dong)培訓(xùn)(xun)事(shi)業(yè)健康發(fā)展。

各省級(jí)人力資源社會(huì)保障(zhang)部門要做好本通(tong)知與職業(yè)技能培訓(xùn)(xun)和評(píng)價(jià)專項(xiàng)整治,以及地(di)方現(xiàn)(xian)行政策的統(tǒng)籌銜接(jie),推動(dòng)專項(xiàng)(xiang)整治成果轉(zhuǎn)化,可根據(jù)實(shí)際情(qing)況,進(jìn)一步明確各級(jí)人(ren)力資源社會(huì)保障部門職責(zé)任務(wù),細(xì)化具體實(shí)(shi)施舉措,確保工作落實(shí)落細(xì),取得實(shí)效。

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人力資(zi)源社會(huì)保障(zhang)部

2024年1月(yue)3日

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