各市（自治州）人(ren)力資源和社(she)會(huì)保(bao)障局(ju)，各有(you)關(guān)單(dan)位：
為深入貫徹(che)落(luo)實(shí)《國務(wù)院關(guān)于支持貴州在新時(shí)代(dai)西部大開發(fā)上闖新路的意見》《省人民政府關(guān)于(yu)推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)(chuang)業(yè)高(gao)質(zhì)(zhi)量(liang)發(fā)展打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版的實(shí)施意(yi)見》精神(shen)，加強(qiáng)全省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)(ye)載體的建(jian)設(shè)和管理，培(pei)育、引(yin)導(dǎo)、扶持(chi)創(chuàng)業(yè)(ye)孵化(hua)基地規(guī)范化運(yùn)行(xing)、可持(chi)續(xù)發(fā)展、樹立示范帶動(dòng)，鼓勵(lì)支持大學(xué)(xue)生、退(tui)役軍人、農(nóng)民(min)工等重點(diǎn)群體創(chuàng)新創(chuàng)(chuang)業(yè)，現(xiàn)將《貴州省創(chuàng)業(yè)孵化示范基地質(zhì)量提升實(shí)施方案》印發(fā)(fa)給你們，請(qǐng)(qing)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。?
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2022年7月22日
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貴州省(sheng)創(chuàng)業(yè)孵化(hua)示范(fan)基地質(zhì)量提升實(shí)施方案
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為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院(yuan)關(guān)于支持(chi)貴州在新時(shí)代西部(bu)大開發(fā)上闖新路的意見》（國發(fā)〔2022〕2號(hào)）《省人民政府關(guān)(guan)于推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造“雙(shuang)創(chuàng)”升級(jí)版的實(shí)施意見》（黔(qian)府發(fā)〔2019〕5號(hào)）精神，加強(qiáng)全省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體的建(jian)設(shè)和管(guan)理，培育(yu)、引導(dǎo)、扶持創(chuàng)業(yè)孵化基(ji)地規(guī)范化運(yùn)行、可持續(xù)(xu)發(fā)(fa)展、樹立示(shi)范帶動(dòng)，鼓勵(lì)支持大學(xué)生(sheng)、退役軍人、農(nóng)民(min)工等重點(diǎn)群(qun)體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，特制定推進(jìn)(jin)全省創(chuàng)業(yè)孵(fu)化示范基地(di)質(zhì)量提升(sheng)實(shí)施方案如下：
一、指(zhi)導(dǎo)思(si)想
深入貫徹黨的十九大和十九屆(jie)歷次全會(huì)精神，落實(shí)黨中央(yang)、國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持“雙創(chuàng)”的決策部署，以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，補(bǔ)齊發(fā)展短板、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力為重點(diǎn)(dian)，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)(ye)孵化示范基地建設(shè)、提質(zhì)增效，構(gòu)建全方位、多層次、高質(zhì)量的創(chuàng)(chuang)新創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)制，為創(chuàng)業(yè)者提供多元化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)(ye)服務(wù)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)工作高質(zhì)量發(fā)展。
二(er)、工作目標(biāo)
在全省認(rèn)定一批特色突出、功能完善、承載(zai)能力強(qiáng)，具(ju)有可持續(xù)發(fā)展和示范、輻射、帶動(dòng)作用的創(chuàng)業(yè)孵化(hua)基地(di)。新(xin)增認(rèn)(ren)定一批省級(jí)創(chuàng)業(yè)(ye)孵化示范基地，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)覆蓋縣域(yu)。積極申報(bào)國家級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示(shi)范基(ji)地，力爭(zhēng)“十四五”期末新(xin)增5家國家(jia)級(jí)創(chuàng)(chuang)業(yè)孵化(hua)示范基地(di)。市、縣級(jí)認(rèn)定(ding)的創(chuàng)業(yè)孵化基地(di)統(tǒng)(tong)稱為“創(chuàng)業(yè)孵(fu)化基地”。省級(jí)(ji)或國家級(jí)認(rèn)(ren)定的創(chuàng)業(yè)孵化基地，統(tǒng)稱為“省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地”或“國家級(jí)創(chuàng)(chuang)業(yè)孵化示范基(ji)地”。
三(san)、工(gong)作任務(wù)
（一(yi)）整合資源(yuan)推進(jìn)基地建設(shè)。指導(dǎo)各地積極協(xié)調(diào)(diao)有關(guān)部門，結(jié)合實(shí)際，多渠道、多形式建設(shè)(she)創(chuàng)業(yè)(ye)孵(fu)化基地。利用符合條件的現(xiàn)有(you)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、科技園(yuan)、高新技術(shù)園區(qū)、大學(xué)生(sheng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)(qu)、創(chuàng)業(yè)集中區(qū)(qu)等，通過掛牌、共建等方式，認(rèn)定創(chuàng)業(yè)孵化基(ji)地。在(zai)確保完成“十四五”期末認(rèn)定縣(xian)級(jí)以上創(chuàng)業(yè)孵化基地150家工(gong)作目標(biāo)的基礎(chǔ)上，力(li)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“一縣（市、區(qū)）一基地(di)”。
（二）落實(shí)創(chuàng)業(yè)實(shí)體幫扶政策。對(duì)(dui)已經(jīng)出(chu)臺(tái)的稅費(fèi)減免、財(cái)政補(bǔ)貼(tie)、金融支持、人才引進(jìn)等各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)幫扶政策進(jìn)(jin)行認(rèn)真梳理(li)，理清能夠適用于孵化(hua)期(qi)內(nèi)創(chuàng)業(yè)實(shí)體(ti)的政策，并打包用好這些創(chuàng)業(yè)政策，釋放政策紅利，確保將(jiang)這些政策切實(shí)落實(shí)到創(chuàng)業(yè)實(shí)體上(shang)，支持創(chuàng)業(yè)(ye)實(shí)體發(fā)展壯大，帶動(dòng)就業(yè)。采取有力措施和有效形式，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)幫扶政策的宣傳，指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)孵化基地主(zhu)動(dòng)為(wei)創(chuàng)業(yè)實(shí)體(ti)申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)幫扶政(zheng)策提供幫助，使創(chuàng)業(yè)孵化(hua)基(ji)地成為落實(shí)創(chuàng)業(yè)(ye)扶持政策的重要陣地
（三）健全服務(wù)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)(dui)創(chuàng)業(yè)孵化基地的指導(dǎo)、服務(wù)。指(zhi)導(dǎo)創(chuàng)業(yè)孵(fu)化基地(di)建立(li)服(fu)務(wù)管理制度(du)，提高專業(yè)化服務(wù)水平。梳理就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，定期(qi)面向基地開展政策(ce)宣講；建立創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)、開辟“綠(lv)色通道”、開展“一站式”服務(wù)等方式，為創(chuàng)業(yè)(ye)者提供信息咨詢、融資支持、人(ren)力資源代理(li)等綜合服務(wù)，為創(chuàng)(chuang)業(yè)者解決實(shí)際問題，切實(shí)提高(gao)創(chuàng)業(yè)成功率。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)孵化基地承辦各類創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)大(da)講堂等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，為創(chuàng)業(yè)(ye)者(zhe)提供(gong)展示交流平臺(tái)。
（四）打造一批高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)孵化示范基地。加強(qiáng)對(duì)省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地的管(guan)理和各地(di)創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)孵化(hua)基(ji)地工(gong)作指導(dǎo)。依托東西部勞務(wù)協(xié)作，學(xué)習(xí)借鑒創(chuàng)業(yè)孵化基地運(yùn)營較好的省份先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，建(jian)設(shè)特(te)色化、功能化的高質(zhì)量(liang)創(chuàng)業(yè)孵化基地。鼓(gu)勵(lì)創(chuàng)(chuang)業(yè)孵(fu)化基(ji)地提質(zhì)升(sheng)級(jí)，積極(ji)培育高(gao)質(zhì)量(liang)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地(di)。對(duì)成功創(chuàng)建為國家(jia)級(jí)、省級(jí)創(chuàng)(chuang)業(yè)孵(fu)化示范基地給予相關(guān)補(bǔ)貼。
（五）強(qiáng)化創(chuàng)(chuang)業(yè)孵化示范基地管理監(jiān)督。一是加強(qiáng)對(duì)(dui)省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵(fu)化示范基地的動(dòng)態(tài)管理，建立問效機(jī)制，按年度向省人力資(zi)源社會(huì)保障廳報(bào)送(song)基地建設(shè)和工(gong)作開展情況。二是省級(jí)(ji)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地(di)補(bǔ)助資金要?？?kuan)專用(yong)，主要用(yong)于為服務(wù)對(duì)象(xiang)提供的場(chǎng)租、通訊寬帶、水電物業(yè)和(he)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)、信息采集等相關(guān)支出。各地要(yao)加強(qiáng)對(duì)省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地補(bǔ)助資(zi)金使用情況的績(jī)(ji)效管理，公示服務(wù)投訴渠(qu)道。三是省級(jí)創(chuàng)業(yè)(ye)孵化示范基地如發(fā)生弄虛作假，不履行(xing)服(fu)務(wù)承諾，被服務(wù)對(duì)(dui)象有效投訴3次以上(shang)的，經(jīng)核實(shí)，立即(ji)撤銷其省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地資質(zhì)，暫停5年再次申請(qǐng)省(sheng)級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范(fan)基(ji)地認(rèn)定資格。四是省級(jí)(ji)創(chuàng)業(yè)孵(fu)化示(shi)范基(ji)地的認(rèn)定工作原則上每年開展一次，采取集中申報(bào)、考察、批復(fù)的認(rèn)定流程。對(duì)省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵(fu)化示范基地實(shí)行工作績(jī)效考核，每?jī)赡觊_展一次，復(fù)評(píng)認(rèn)定期為5年。
（六）完善創(chuàng)業(yè)孵化示范基地激勵(lì)機(jī)制。一是(shi)在復(fù)評(píng)(ping)認(rèn)定期(qi)內(nèi)，省(sheng)級(jí)創(chuàng)業(yè)孵(fu)化示范基(ji)地連續(xù)考(kao)核為達(dá)標(biāo)的，經(jīng)復(fù)評(píng)，自動(dòng)延續(xù)認(rèn)定省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基(ji)地；考核為不達(dá)(da)標(biāo)的，下達(dá)限時(shí)整改意見(jian)，整改后仍未達(dá)標(biāo)的，經(jīng)復(fù)評(píng)，予以撤銷省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化(hua)示范基地(di)和(he)暫停3年再次申請(qǐng)(qing)省級(jí)(ji)創(chuàng)業(yè)孵化示范(fan)基地認(rèn)定資格(ge)。二是被認(rèn)定為省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范(fan)基地的，授牌“貴(gui)州(zhou)省創(chuàng)業(yè)孵化示范基地”，給予50萬(wan)元一次性(xing)補(bǔ)助資金。對(duì)成功創(chuàng)建國家級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地的，給予100萬元一次性(xing)補(bǔ)助資金，并授牌(pai)“全國(guo)創(chuàng)業(yè)(ye)孵化示范(fan)基地(di)”。各地可根據(jù)實(shí)際，在復(fù)評(píng)認(rèn)定(ding)期內(nèi)分階(jie)段(duan)發(fā)放補(bǔ)助資金，促進(jìn)(jin)創(chuàng)業(yè)孵化基地可持續(xù)發(fā)展，探索(suo)對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)優(yōu)秀的孵化載(zai)體給(gei)予(yu)一定獎(jiǎng)勵(lì)。
四、工作(zuo)要求
（一）加(jia)強(qiáng)(qiang)組織領(lǐng)導(dǎo)。各(ge)地要認(rèn)真貫(guan)徹落實(shí)“新國(guo)發(fā)(fa)2號(hào)”精神，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)持以(yi)高質(zhì)(zhi)量發(fā)展統(tǒng)(tong)攬全局，將創(chuàng)(chuang)業(yè)就業(yè)工作作(zuo)為切入(ru)口，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。健(jian)全工作機(jī)制，優(yōu)化政策供給，強(qiáng)化部門協(xié)作，壓實(shí)地方資金保障責(zé)(ze)任，統(tǒng)(tong)籌使用好就(jiu)業(yè)補(bǔ)助資金。
（二）積極宣傳引導(dǎo)。各地要通過多種渠道，利用各種宣傳方(fang)式(shi)，廣泛宣傳創(chuàng)業(yè)就業(yè)(ye)扶持政策，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)孵化基地影響力和服務(wù)功能，提高創(chuàng)業(yè)者入駐創(chuàng)業(yè)孵化基地意愿，讓更多創(chuàng)業(yè)者融入“大(da)眾創(chuàng)(chuang)業(yè)、萬(wan)眾創(chuàng)新”深入發(fā)展(zhan)的新局面。
（三）強(qiáng)化跟蹤服務(wù)。各地(di)要對(duì)創(chuàng)(chuang)業(yè)(ye)孵化基地的創(chuàng)建進(jìn)行跟蹤服務(wù)，學(xué)習(xí)(xi)總結(jié)好的(de)經(jīng)驗(yàn)(yan)做法和工作成效，將創(chuàng)業(yè)孵化基地提質(zhì)增效列入創(chuàng)業(yè)就業(yè)(ye)工作高質(zhì)量發(fā)展(zhan)的工作目標(biāo)。
（四）履行監(jiān)督檢查。各(ge)地要對(duì)(dui)創(chuàng)業(yè)孵化(hua)基地(di)創(chuàng)建過程開展監(jiān)督檢查，完善運(yùn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估，健全(quan)長(zhǎng)效管(guan)理運(yùn)行機(jī)制(zhi)。樹立示范典型，發(fā)揮(hui)帶動(dòng)作用，完(wan)善創(chuàng)業(yè)孵化基地激勵(lì)與退出機(jī)制。
