近日，人力資源社(she)會保障部辦公(gong)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳、應(yīng)急(ji)管理部辦公廳、市場監(jiān)管總局辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進職業(yè)技能證書互通互(hu)認(rèn)的通知》（以下簡(jian)稱《通知》）。人力(li)資源社會保障(zhang)部、住房城鄉(xiāng)建(jian)設(shè)部、應(yīng)(ying)急(ji)管理部、市場監(jiān)管總局有關(guān)司局負(fù)責(zé)同志就有關(guān)問題回(hui)答了記者提問。
一、《通知》出(chu)臺(tai)的背景是(shi)什么？
職業(yè)技能證書作為勞(lao)動者達(dá)到(dao)某項技能類職業(yè)（工(gong)種）技能水平和能(neng)力要求(qiu)的證(zheng)明，在促進(jin)勞(lao)動者求職就業(yè)、保障關(guān)鍵崗位安(an)全生產(chǎn)、推動人力資源合理配置等方面發(fā)(fa)揮了積極作用。隨著我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級步伐(fa)不斷加快，技能人才流動(dong)日趨頻繁和普遍。由于不同的職(zhi)業(yè)技能證書所依據(jù)的(de)法律法(fa)規(guī)、管理實施部門和評價標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不(bu)盡相同，導(dǎo)致部分技能(neng)人才在跨區(qū)域、跨(kua)行業(yè)就業(yè)時，所持的職業(yè)技能證書存在互通互認(rèn)障礙。
為貫徹落實黨(dang)中央、國務(wù)院關(guān)于(yu)加快全國統(tǒng)一大市場建設(shè)、優(yōu)化營(ying)商環(huán)境、促進高質(zhì)量(liang)充分就業(yè)等決策部署，推動(dong)職業(yè)技(ji)能證(zheng)書互通互認(rèn)，破除技能人才流動壁壘，人力資源社(she)會保障部、住(zhu)房(fang)城(cheng)鄉(xiāng)(xiang)建設(shè)部、應(yīng)急(ji)管理部、市場監(jiān)管總局研究(jiu)制定本《通知》，著力推動職業(yè)技能證(zheng)書互通互認(rèn)，促進(jin)技能人才資(zi)源合理流動、有效配置。
二、《通知》主要從哪些方面推動職(zhi)業(yè)技能證書互通互認(rèn)？
《通知》按照統(tǒng)籌考慮、分類實(shi)施(shi)、協(xié)同聯(lián)動、穩(wěn)步推進的原則，在總結(jié)(jie)地方經(jīng)(jing)驗做法(fa)基礎(chǔ)上，提出推(tui)進職業(yè)技能證書互(hu)通(tong)互認(rèn)的(de)政策措施。
一是推進重(zhong)點領(lǐng)域(yu)技能人員職業(yè)資格證書互通互認(rèn)。對已取得住房城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理或者(zhe)市(shi)場監(jiān)管等(deng)其中一個部門頒發(fā)的電工、焊工相(xiang)關(guān)職業(yè)資格證書的(de)從業(yè)人員，在申請其他兩(liang)個部門相應(yīng)證書時，如(ru)無(wu)特別規(guī)定，其(qi)他部門可以按照《通知(zhi)》有關(guān)要求，采取免予安全作業(yè)(ye)培訓(xùn)（或安全(quan)技術(shù)培訓(xùn)）、免予(yu)理論考試等方式簡化其考(kao)試(shi)流程。
二是建(jian)立職業(yè)資格證書與職業(yè)技能等級證書銜接機制。對已(yi)取得應(yīng)急管理部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門頒發(fā)的合法有(you)效的低壓電(dian)工作業(yè)(ye)、熔化焊接與熱(re)切割作業(yè)、建筑電工、建(jian)筑焊工特種作業(yè)操作證的從業(yè)人員，視同達(dá)到相應(yīng)職業(yè)（工種）初級(ji)工（五級）水平，可按規(guī)定分(fen)別報名(ming)參加人力(li)資(zi)源社會保障部門遴(lin)選備案的職業(yè)技能等(deng)級認(rèn)定機構(gòu)開展的電工、焊工等相應(yīng)職業(yè)（工種）中級工（四級）技能等級認(rèn)定。
對已取得應(yīng)急管理部(bu)門頒發(fā)的合法有效的高壓電工作業(yè)(ye)特(te)種(zhong)作業(yè)操作證的，以及(ji)市場監(jiān)管部門頒發(fā)的合法有效的特種設(shè)備(bei)焊接操(cao)作人員證書的從業(yè)人員(yuan)，視同達(dá)到相應(yīng)職業(yè)（工種(zhong)）中級工（四級）水平，可按規(guī)(gui)定分別報名參加人力資源社會(hui)保障部門(men)遴選備(bei)案(an)的職業(yè)技能等級認(rèn)定機構(gòu)(gou)開展的電工、焊工等相應(yīng)職業(yè)（工(gong)種）高級工（三級）技能等級認(rèn)定。
對現(xiàn)行(xing)國家職(zhi)業(yè)資格(ge)目錄(lu)中未(wei)開展等級評(ping)價的技能(neng)人員(yuan)職業(yè)資格，支持各地建(jian)立跨部門協(xié)同機制，不斷完善職業(yè)資格證書與職業(yè)技能等級證書對應(yīng)目錄(lu)，在滿足公共(gong)安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全等要求前提下，統(tǒng)籌評價資源，探索“一試多證”（即通過一次考試，同時取得職業(yè)資格證書和職業(yè)技能等(deng)級證書）等(deng)方式，聯(lián)合開展(zhan)技能評價。
三(san)是提高職業(yè)(ye)技能等級證書的流通性和市場認(rèn)可度。高(gao)質(zhì)量開展職業(yè)技能等級(ji)評價，推動職業(yè)技能等級證書在全國(guo)范圍內(nèi)通用。嚴(yán)格評價機構(gòu)遴選(xuan)條件，促進地區(qū)間機構(gòu)資質(zhì)的統(tǒng)一，提高評(ping)價機構(gòu)的權(quán)威度；嚴(yán)格(ge)執(zhí)(zhi)行評價標(biāo)準(zhǔn)，堅持以(yi)國家職業(yè)標(biāo)(biao)準(zhǔn)(zhun)為(wei)依據(jù)，積極開展跨地區(qū)統(tǒng)考聯(lián)考，共(gong)建共用統(tǒng)一題庫，促進地區(qū)間(jian)評價標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)(tong)一；嚴(yán)格規(guī)范考務(wù)實施，制(zhi)定標(biāo)準(zhǔn)化考(kao)務(wù)工作規(guī)程，對人員報名(ming)、組織實施、閱卷評分、檔案管理等環(huán)節(jié)實施全(quan)流程規(guī)范化管理，促(cu)進地區(qū)間評(ping)價(jia)過程的統(tǒng)一；嚴(yán)格(ge)質(zhì)量督(du)導(dǎo)(dao)，利用信息(xi)化手段加強對評價活動的實時監(jiān)管，建立預(yù)警信息發(fā)送、審核(he)、反饋機制，促進地區(qū)間評價結(jié)(jie)果的(de)統(tǒng)一。
三、如何保障《通知》落地見效？
為保障《通知》落地實施，提出三方面保障措(cuo)施。
一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立(li)健全人力資源(yuan)社(she)會保障(zhang)部門統(tǒng)籌、行業(yè)部門參與的(de)工作機制。省級人力資源社會保障部門會同有關(guān)部門做好本《通知》與本地現(xiàn)行政策的統(tǒng)(tong)籌銜(xian)接，根據(jù)實際(ji)情況落實(shi)落細(xì)政策要求。技能人員職業(yè)資格實(shi)施部(bu)門(men)（單位）積極參與(yu)職業(yè)技能證書互通互認(rèn)，依(yi)法依規(guī)做好本行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)(ye)資格從業(yè)人員持證上(shang)崗監(jiān)管(guan)工作。
二是(shi)加(jia)強信(xin)息服務(wù)。依托(tuo)人力資源社會保障部技能人才評價(jia)工作網(wǎng)，健全完(wan)善職業(yè)技能考核鑒定機構(gòu)(gou)、技能人員(yuan)職業(yè)資格證書查詢系統(tǒng)，對技能人員職業(yè)資格實施部門（單位）建有(you)相關(guān)(guan)信息查詢網(wǎng)站的，將其網(wǎng)址與技能人才評(ping)價工作(zuo)網(wǎng)進行鏈接；對沒有相(xiang)關(guān)信(xin)息查詢網(wǎng)站的，按照《人力資源社會保障部(bu)辦公廳關(guān)(guan)于報(bao)送職業(yè)技能考核鑒定機構(gòu)信息的通知》（人社廳函〔2023〕114號）有(you)關(guān)要求，統(tǒng)一納入技能人才評價(jia)工作網(wǎng)。
三是加強宣傳引導(dǎo)。加強政策宣傳解(jie)讀，積極擴(kuo)大政策知曉度，主動回應(yīng)各方關(guān)切，營造良好社會氛(fen)圍(wei)。加強跟蹤分析，通過(guo)輿情監(jiān)(jian)測、調(diào)研座談等方式，密切了解政策出臺實(shi)施效果及社會影響，及時研究解決工作中遇到(dao)的困難和問(wen)題。加強總結(jié)(jie)推廣，認(rèn)真梳理各地(di)創(chuàng)新舉措和(he)經(jīng)(jing)驗(yan)做法，支持各地逐步擴(kuo)大職業(yè)技能證書互通互認(rèn)覆蓋范(fan)圍。
