坐(zuo)著政(zheng)府安排的(de)免費專(zhuan)車，寧夏同心縣(xian)城北村村民白云跨越2000多(duo)公里來到廣東務工，吃住在公司，每月還能攢下錢寄(ji)回家(jia)。河北廊坊的(de)“寶媽”李靜宜(yi)通(tong)過專場招聘(pin)會，順利(li)找到電商營銷工作，上班掙錢和照顧孩(hai)子兩不誤(wu)。福建幼高(gao)專畢業(yè)生(sheng)陳銀桂參加“三支一扶”計(ji)劃，來到三明市泰寧(ning)縣音(yin)山小學支教(jiao)，給山村孩童點亮了音樂夢想……
就業(yè)，一頭連著千家萬戶的柴米油鹽，一頭系(xi)著經濟社會的發(fā)展脈動。中(zhong)國式現代(dai)化(hua)的民生溫度，不僅寫在經濟增長的亮眼數據(ju)里，更寫在(zai)一個個具體(ti)的就業(yè)故事里。
今年以來，人社部門深入學習貫徹習近平(ping)總書(shu)記關于促進(jin)高質量充分(fen)就業(yè)重要講話精神，緊扣促進高質量充(chong)分就業(yè)目標，以新一輪政(zheng)策舉措穩(wěn)就業(yè)、以大(da)規(guī)模職業(yè)技(ji)能培訓促就業(yè)、以全方位創(chuàng)業(yè)扶(fu)持擴就業(yè)，用有(you)溫度有力(li)度的務實舉(ju)措，全力穩(wěn)定就業(yè)大局。1-11月，全國城鎮(zhèn)新(xin)增就業(yè)1210萬人，11月(yue)份城鎮(zhèn)調查失(shi)業(yè)率保持在5.1%。這份沉甸甸的(de)就業(yè)數據，為經濟社會高(gao)質量發(fā)展提供了有力支撐，讓民生底色更暖、發(fā)(fa)展底氣更足。
扶持政(zheng)策
涵養(yǎng)就業(yè)活水
就業(yè)(ye)穩(wěn)不穩(wěn)，政策是關鍵。堅(jian)持(chi)增量政策出新、存量政策到底、超前儲備政策(ce)，拓(tuo)展政策空間(jian)，精準發(fā)力，穩(wěn)存(cun)量、擴增(zeng)量(liang)、提質量、防變量，以政策工具箱的豐富性應對(dui)就業(yè)市場的復(fu)雜性，加快構建(jian)就業(yè)(ye)友好型發(fā)展方式(shi)。
穩(wěn)就業(yè)政策重磅發(fā)(fa)力。國務(wu)院辦(ban)公廳印發(fā)關(guan)于進一步加大穩(wěn)就業(yè)政策支持力度的通知，從支(zhi)持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位、激勵企(qi)業(yè)擴崗吸納就業(yè)、做好(hao)技能培訓提升就業(yè)能力、優(yōu)化就業(yè)服務(wu)促進(jin)匹配等(deng)7個方面提出(chu)政策舉措，多維(wei)度政策(ce)集成，真金白銀支持，著力(li)穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)企業(yè)。
“從申請到放款只用4天，真解(jie)了(le)我的燃眉之急?！焙颖毙吓_市快餐店老板鄭(zheng)飛(fei)燕拿(na)到30萬元創(chuàng)業(yè)(ye)擔保貸款后，便忙著招聘員(yuan)工、擴大經營規(guī)模。市場主體“青山常在”，就業(yè)崗位就“綠水長(zhang)流”。一(yi)家企業(yè)成長，意味多了份(fen)產業(yè)發(fā)展活(huo)力；一個產業(yè)壯大，意味更多優(yōu)質(zhi)就業(yè)崗(gang)位。
人(ren)社部門強化惠企政策落實，出臺穩(wěn)崗(gang)返還提標、社會(hui)保險補貼加力等增量政策，全年支出就業(yè)(ye)補助(zhu)資(zi)金超1000億元。加強金融助(zhu)力穩(wěn)崗擴崗力度，將個人納入政策支持范圍，企業(yè)最高授信額度提高至5000萬元。開展就業(yè)政策宣傳月，組織民(min)營企業(yè)人社(she)政策培訓班，多渠(qu)道解讀就業(yè)政策，讓政策紅利直達企業(yè)，增強(qiang)企業(yè)信心，釋放就業(yè)潛力。
聚(ju)焦重點領域、重點行業(yè)崗位(wei)挖潛擴容，挖掘先進制造等新質生產力就業(yè)潛力(li)，推動消費新熱點轉化為就業(yè)新渠道，放大重大(da)工(gong)程項(xiang)目建設就業(yè)增(zeng)量，圍繞保(bao)障(zhang)重點(dian)民生服務促進就業(yè)，今年前三季度釋(shi)放崗位超(chao)1600萬個。
創(chuàng)業(yè)是連接創(chuàng)新與市場的橋梁，也是撬動就業(yè)增量、孕育高質量就(jiu)業(yè)崗位的引擎。人社(she)部出臺健全創(chuàng)業(yè)支(zhi)持體系(xi)意見，構建“創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)(chuang)業(yè)(ye)服務、創(chuàng)(chuang)業(yè)孵化(hua)、創(chuàng)業(yè)活動”四創(chuàng)聯動支持體系，推進“科技成果(guo)+創(chuàng)業(yè)”“產業(yè)發(fā)展(zhan)+創(chuàng)業(yè)”“職業(yè)技能+創(chuàng)業(yè)”“民(min)生需求+創(chuàng)業(yè)”四種模式(shi)引領，推行個(ge)人創(chuàng)業(yè)“一件事”，分型分(fen)類提供創(chuàng)業(yè)支持(chi)保障，持續(xù)厚植創(chuàng)業(yè)沃土、點燃創(chuàng)新激情，不斷提升創(chuàng)業(yè)質量、增強就業(yè)吸納能(neng)力。
重點(dian)群(qun)體
就業(yè)保障加力
穩(wěn)住高校畢業(yè)(ye)生、農民工等重點群體(ti)就業(yè)，就穩(wěn)住了(le)就業(yè)基本盤。人社部門堅持系統化工作思路，完善多元化支持(chi)體系，創(chuàng)造多樣(yang)化就(jiu)業(yè)機(ji)會，多渠道促進重點群(qun)體就(jiu)業(yè)。
聚焦高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)，出臺17條支(zhi)持舉措，構建政策扶持、能力提(ti)升與精準幫扶的(de)全鏈條解決方(fang)案。推行“直補快辦”“政策計算器”等服務方式，推動各項就業(yè)政策集中(zhong)兌現，拓(tuo)展企業(yè)就業(yè)主渠道。實施就業(yè)能力提升“雙千”計劃、青年求職能力實訓營、百萬青年職業(yè)技能提升行動、百萬就業(yè)見習崗位募集計(ji)劃，全力支(zhi)持提升就(jiu)業(yè)能力。持續(xù)推動政策宣傳、招聘服務、就業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)服務、職業(yè)培訓、困難幫扶等“六進”校園。
擴大基層項目，開拓別樣天地?！叭б环?fu)”計劃招募高校畢業(yè)生4.25萬(wan)名，較中央財政支持招募計劃增加8000多名；加上教師特崗計劃、西部計劃等基層服務項目，共招募11.1萬名高校畢業(yè)生到基(ji)層服務，為基層注(zhu)入青春活水。
開展(zhan)離校未就業(yè)畢業(yè)生就業(yè)服務(wu)攻(gong)堅行動，建立實名幫扶臺賬，提供“1131”服務，提供至少1次政策宣介、1次職業(yè)指導、3次崗位推薦、1次(ci)培訓或見(jian)習機會。聚焦困難高校畢(bi)業(yè)生，明(ming)確專人結對幫扶(fu)，實施“一人(ren)一策”，針對性提(ti)供高質量崗位信息，確?！耙粠偷降?，不落一人”。
“紫陽修腳師(shi)”幫助3萬余名脫貧群眾穩(wěn)定就業(yè)增收；“南(nan)粵家政”“蘭州拉面”等勞務品牌，帶動創(chuàng)業(yè)就業(yè)(ye)超過(guo)百萬人(ren)次；柳州螺螄粉(fen)全產業(yè)鏈(lian)創(chuàng)造(zao)就業(yè)(ye)崗位超30萬個，吸納5.4萬脫貧群眾(zhong)務工就業(yè)……第三屆全國勞(lao)務協作暨勞務品(pin)牌發(fā)展大(da)會上，各地勞務(wu)品牌精彩亮相，展現(xian)出勞務品牌促進農民工就業(yè)增收的巨大潛力。
農民工是現代化建設(she)的重要(yao)力量。聚焦農民工就業(yè)，人社(she)部實施農民(min)工穩(wěn)崗(gang)就業(yè)專項行動(dong)，召開脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)工作視頻會議，把(ba)脫貧人口就業(yè)作為重中之重，瞄準“兩穩(wěn)定一防止”目標(biao)任務，強化多渠道拓展崗位，脫貧人口(kou)務工規(guī)模穩(wěn)(wen)定在3000萬人以上。
堅持(chi)外出務工與就近(jin)就業(yè)兩頭發(fā)力(li)，深(shen)化東西部勞務協作，促進“跨越山海(hai)的雙向奔赴”，千方百計穩(wěn)定務工規(guī)模、增加務工收入。提升縣域就業(yè)容量，支持就業(yè)幫扶車間轉型升級，充分發(fā)揮“家門口”就業(yè)服務站、零工市場作用，搭建供需對(dui)接平臺，促進企業(yè)就近用工(gong)、群眾就近就業(yè)(ye)。不少農民工感嘆：“以前(qian)出(chu)門打工像開盲盒，現在政府點對點接送，崗位、培訓、維權一條龍服務，心里踏實多了！”
不讓一家受(shou)寒，方為天下之暖。健全就業(yè)監(jiān)測和失業(yè)預警系統，精準識別(bie)發(fā)現就業(yè)困難(nan)人員，從“人找政策”向“政策找人”轉變。開展失業(yè)人員集中(zhong)幫扶，組織(zhi)專(zhuan)場招聘會數萬場(chang)，確保零就(jiu)業(yè)家庭動態(tài)清零，以(yi)幫扶之力兜牢(lao)民生底(di)線。
開展(zhan)技能(neng)照亮前程
培訓行動
49歲的吳金遠，曾(ceng)是青海尖扎縣(xian)格曲村就業(yè)困難戶，無技能傍身(shen)，只能四處打零工，日子過得緊巴巴(ba)。今年3月，縣就(jiu)業(yè)(ye)服務局把電焊培訓班(ban)辦到村里，吳金遠經過一個月培訓順利拿到證書，很快便入職尖扎灘光伏電站，從事電(dian)站圍欄焊接、電機(ji)底座焊護(hu)工作，月均收入達7000元。
一技在手，出路不愁。人(ren)社部門以“技能照(zhao)亮前程”培訓行動為牽引，聚焦重點群體和重點(dian)行業(yè)需求，推行“崗位需求(qiu)+技能培訓+技能評價+就業(yè)服務”項目化培訓模式，精準對(dui)接企業(yè)(ye)用工需(xu)求和勞動者(zhe)培訓意(yi)愿，大力開(kai)展訂單式、定(ding)向式培訓，推動培訓和就業(yè)協同(tong)聯動，打開技能就業(yè)新天(tian)地，支持勞動者以一技之長創(chuàng)造美好前程。
湖北緊貼(tie)現代產(chan)業(yè)集群發(fā)展，開(kai)展急(ji)需緊缺工(gong)種摸底，發(fā)布(bu)技能人才需求工種指導目錄，完善(shan)不同工種差異化培訓補貼政策，引導培訓跟著產業(yè)走、圍著就業(yè)轉。浙江打造“30分鐘職業(yè)技能培訓(xun)圈”，培訓網絡覆蓋縣城、中心(xin)鎮(zhèn)和(he)重點(dian)村，企業(yè)深度(du)參與嵌入，“就近就能學，學會就有(you)用”。山東(dong)構建“1+N”項目化培訓體系，實施齊魯綠色低碳職業(yè)、重點產業(yè)重大項目(mu)急需緊缺(que)工種等專項技能培訓。
推動技能強企，打造產教評技能(neng)生態(tài)鏈(lian)。當前，20多個省份新增培育建設230多條產教評技能生態(tài)鏈。廣東構建以龍頭企業(yè)為引(yin)擎，匯聚產業(yè)鏈上下游企業(yè)及院校，形成以產業(yè)(ye)崗位標準為引領、院校資源(yuan)為基礎、技能評價為(wei)紐(niu)帶的融合發(fā)展機(ji)制，鋪就(jiu)青年人才高質量就業(yè)之路。北京首批確定小米、公交集團、新東方烹(peng)飪學校等15家鏈主單位，定期(qi)收集崗位技能需求，同步鏈接高校與職業(yè)技術院校(xiao)的師資與科研資源，打造產(chan)教資源池。
精準高(gao)效服務
拓寬就業(yè)門路
北京推行“雙選會+企業(yè)宣講+入企參訪”模式，提前摸排高校學(xue)生需求，提供“點對點”接(jie)送服務；浙江組(zu)成“引才專列”赴省外(wai)頂尖學府(fu)，集中釋放先進產業(yè)集群優(yōu)質崗位；重慶開展(zhan)“人社局(ju)長進(jin)校園”“十萬大學生職業(yè)體(ti)驗”活動，讓畢業(yè)生(sheng)沉(chen)浸式感受城市脈動……今年以來，各地持續(xù)創(chuàng)(chuang)新服務手段、提升服務效能，廣泛開展各類(lei)線下線上招聘和專項服務，以精(jing)準多樣的服務拓寬就業(yè)之路。
就業(yè)公共服務是促進高質量(liang)充(chong)分就業(yè)的重要保障(zhang)。人社部等5部門出臺進一步健全就業(yè)公共(gong)服務體系意見，堅(jian)持系統重構、理念(nian)重(zhong)塑、數字賦能，完善“一庫一平(ping)臺”建設，推廣“大數(shu)據+鐵(tie)腳板(ban)”模式，建設均(jun)等普惠、功能(neng)完備、幫扶精準、基礎鞏固(gu)、數(shu)字賦(fu)能的服務體系。北京(jing)、上海、粵港澳大灣區(qū)設立國(guo)家公共就業(yè)(ye)服務區(qū)域中心(xin)，促進勞動力區(qū)域間流動。
因地制宜建設基層服務網點，推動就業(yè)服務體系下沉至家門(men)口，讓(rang)勞動者在基層看得(de)到點、找得到崗、辦得成事。江蘇建設家門(men)口就業(yè)服務站，江西構建“5+2”就業(yè)之家，上海打造“15分鐘就業(yè)服務圈”，海南以“就業(yè)驛站”延(yan)伸服務觸角，安徽打造“三公里充分就業(yè)社區(qū)”，山(shan)東推出(chu)“社區(qū)(qu)微業(yè)”行動，四川推動站點員進網入格，打通就業(yè)服務最后(hou)一公里，讓(rang)群眾在家門口就(jiu)能享受優(yōu)質服(fu)務(wu)。
全年招聘(pin)活動不停歇，招聘信(xin)息不斷線(xian)，把就業(yè)人氣聚進(jin)來(lai)，把求職機遇展出來(lai)。從“10+N”公共就業(yè)服務活(huo)動(dong)到“春風行動”包車專列送(song)農民工返(fan)崗務工，從“職引未來”全(quan)國城市聯合招聘到“就業(yè)援助月”幫扶困難人員就業(yè)(ye)，搭起供需雙方對接(jie)橋(qiao)梁，讓(rang)人找崗位更便捷、崗位找人更精準。
人力資源服務業(yè)是市場化就業(yè)服務的主要(yao)力量(liang)。目前(qian)，全國有各類人力資源服(fu)務機構7.4萬家，年均為勞動者提供(gong)就業(yè)、擇業(yè)和流動服(fu)務3億人(ren)次，發(fā)布求(qiu)職招聘信息數億條。今年以來(lai)，人(ren)社部深入開展人力資源服務業(yè)促就業(yè)行動，多措并舉開展各類市場化就業(yè)服務活動(dong)。開展人力(li)資源服務業(yè)(ye)與制造業(yè)融合發(fā)展試點(dian)工(gong)作，遴選39個城市(shi)先行先試，推動現代化產業(yè)體系和(he)高質量充分(fen)就業(yè)高效協同發(fā)展。全行業(yè)(ye)年均為5000萬家(jia)次用人單位提供人員(yuan)招聘和管理服務，其中40%是制造(zao)業(yè)企業(yè)。舉辦第三屆全國人力資源服務業(yè)發(fā)展大會，推動人力資源服務業(yè)(ye)在促進高質量充分就業(yè)中(zhong)展現更大作為。
規(guī)范人力資源市場秩(zhi)序(xu)，優(yōu)化就業(yè)權益保障(zhang)。聯合網信、教育、公安、市場監(jiān)管等部門(men)開展清理(li)整頓人力資源市場秩序專項行動，檢查用人單位近12萬戶次，查處違法(fa)案件(jian)5325件；聚焦(jiao)網(wang)絡虛假招聘、涉高校畢業(yè)生就(jiu)業(yè)欺(qi)詐等重點，聯合頭部平臺(tai)全(quan)網篩查并(bing)依法封禁非法職介公眾號1196個，跨部門聯合督辦“招(zhao)轉培”“招轉貸”案件(jian)。公開征集人力資源服務違法違規(guī)線索，發(fā)布就業(yè)維權典型案例，創(chuàng)新優(yōu)化治理方式。（劉祖華 高源）
