社會保障是治國安邦的(de)大問(wen)題(ti)，與每個(ge)人的幸福息息相關(guān)(guan)。2025年，是“十四五”收官之年，既是(shi)一場檢驗社會保障成果的“大考”，更是社會保障工作邁向新征程的新起點。
這一年，人社系統(tǒng)高舉思想旗幟，組(zu)織編寫《深(shen)入學習習(xi)近平關(guān)于社會保障的重要論述》，深入領(lǐng)會貫穿其中的立(li)場觀點方法，不斷把學習成果轉(zhuǎn)化為工作實效，努力為群眾提供更加充分、更加公平、更有溫(wen)度的社會保障。
這一年，社會保障覆蓋更廣、力度更大、服務(wu)更精(jing)，參保率不斷上升，群(qun)眾的獲得感越來越強。截至11月底，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保(bao)險參(can)保人數(shù)為54543萬人；基金收入70690.1億元，支出64931.8億元。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保人(ren)數(shù)為52938萬人；基金收(shou)入7771.6億元，支出5649.2億元。失業(yè)保險參保人數(shù)為24855萬人；基金收入1877.7億(yi)元，支出1949.3億元。工傷保險參保人數(shù)為30534萬人；基(ji)金收入1296.7億(yi)元，支出1166.4億元。
一條條舉措、一項項(xiang)數(shù)(shu)據(jù)，彰(zhang)顯的是為民初心(xin)，托舉的是人民幸福。
制(zhi)度和政策
越織(zhi)越密
上下班途(tu)中受傷、居家辦公期間遭遇傷害(hai)……近年來，這些場景是否算作工傷，存在不(bu)同認識。
對居家辦公等(deng)情形工傷認定(ding)作出明確界(jie)定(ding)，對“上下班(ban)途中(zhong)”細(xi)化了4類具體(ti)情形……人社部發(fā)布《關(guān)于執(zhí)行〈工(gong)傷(shang)保險條例〉若干問題的(de)意(yi)見（三）》，對工傷認定作出更加明(ming)確的規(guī)定，既適配(pei)數(shù)字時代用工(gong)變(bian)革，也為參保人筑牢權(quán)益保障(zhang)網(wǎng)。
工傷保險，為工傷(shang)職工及其家庭撐起希望之傘。為更(geng)好地(di)保障工傷職工權(quán)益，人社部會(hui)同財政部、國家(jia)衛(wèi)健委出臺工傷保險(xian)跨省異地就醫(yī)直接結(jié)(jie)算(suan)通知(zhi)，在(zai)全國范圍內(nèi)組織開展工傷保險跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算工作。指導(dao)地方(fang)探索超齡(ling)勞動者等特殊人群工傷保障(zhang)工作，2月18日，全國首(shou)個貨車司機工傷保險專項試點在彭州市天府中藥城正式啟動，制度的不斷完善，增(zeng)強了用人單位和勞動者的獲(huo)得(de)感、安全感。
多層次多(duo)支柱養(yǎng)老保險體系是“老有所(suo)依”的制(zhi)度底氣(qi)。人社部門穩(wěn)(wen)妥實施漸進式延(yan)遲法定退休年齡，完善并落實基本養(yǎng)老保險(xian)全國統(tǒng)籌制度(du)，平穩(wěn)推進(jin)機關(guān)(guan)事業(yè)單位養(yǎng)老保(bao)險改革，健全基本養(yǎng)老保險籌資(zi)和(he)待遇(yu)合理調(diào)整機制，持續(xù)推進城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險集體補助和困難人員代(dai)繳工作，持續(xù)擴大基本養(yǎng)老保險基金和年金基(ji)金市場化投(tou)資(zi)運營規(guī)模，加快(kuai)完善長周期考核機制等相關(guān)制度，積極推動擴大企業(yè)年金覆蓋范圍，深入實(shi)施個人養(yǎng)老金制度，多層(ceng)次、多支柱(zhu)養(yǎng)老保險體系日益健(jian)全完善，滿足群眾多樣化養(yǎng)(yang)老保(bao)障需求，政(zheng)策效果顯現(xiàn)更加明顯。與發(fā)展階(jie)段(duan)相適應，穩(wěn)步(bu)調(diào)整社保(bao)待遇水平，更多向低收入群體傾(qing)斜(xie)，逐(zhu)步提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老(lao)金。人社部會同財政部等部門印發(fā)(fa)領(lǐng)取個人養(yǎng)老金有關(guān)問題的通知(zhi)，明(ming)確具體操作辦法，豐富個人養(yǎng)(yang)老金領(lǐng)取條件(jian)，滿足參加人員多樣化領(lǐng)取需求。完成調(diào)整企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位(wei)退休(xiu)人(ren)員(yuan)基本(ben)養(yǎng)(yang)老金工作，全(quan)國總體調(diào)整(zheng)比(bi)例為2%，重點向養(yǎng)老金(jin)水平較低人員傾斜。自7月1日起(qi)，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險全國基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準提高20元，惠及城鄉(xiāng)老年居民約1.88億人。1—11月共為2237萬名低保對象、特困人員(yuan)、返貧致貧人口(kou)、重度殘疾人等(deng)困難群體代繳城鄉(xiāng)居民(min)養(yǎng)老保險費。
失業(yè)(ye)保險是社會穩(wěn)定的重要保障。2025年，人社(she)部門延續(xù)實施失業(yè)保險穩(wěn)崗惠民政策，發(fā)揮失業(yè)保險功能作用，支(zhi)持企業(yè)穩(wěn)定崗位(wei)，扎實保障失業(yè)人員基(ji)本生活，兜牢失業(yè)保障底線。1—9月(yue)，發(fā)放失業(yè)保(bao)險待遇1174億元。
將更多人群(qun)
納入覆(fu)蓋范(fan)圍
2025年7月，新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害(hai)保障試(shi)點擴圍(wei)工作啟動，更多省份(fen)和平臺企業(yè)納入試點范圍。
隨著線上(shang)經(jīng)濟等新(xin)業(yè)態(tài)快速發(fā)展，越來越多勞動者依托平臺以靈活方式實現(xiàn)就業(yè)。各地人社部門不以是否具有勞動關(guān)系為參保前提，重(zhong)點抓住訂單這個“牛鼻(bi)子”，采取(qu)按日參(can)保、按(an)單計(ji)費等(deng)創(chuàng)新方式，推動接單人員應參盡參(can)、應保盡保，較好(hao)地兜牢(lao)新就業(yè)形態(tài)人員的權(quán)益保障底線。當前，我國擴大新就(jiu)業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保(bao)障試(shi)點(dian)取得積極進展，11家平臺企業(yè)在17個省份接單人(ren)員納入職(zhi)業(yè)傷害(hai)保障范圍。截(jie)至11月底，職業(yè)傷害保障試點累計參保人數(shù)超過2400萬人。
3月底，舉辦第11屆“12333統(tǒng)一咨詢?nèi)栈顒印?，各級?ren)社部門(men)以“個人養(yǎng)老金 為您(nin)添保障(zhang)”為主題，組織12333咨詢員和業(yè)務專家走(zou)進經(jīng)辦大廳、基層企業(yè)、社區(qū)廣場(chang)、銀行(xing)網(wǎng)點等開展現(xiàn)場(chang)咨詢(xun)和業(yè)務受(shou)理(li)，提高個人養(yǎng)老金政策知曉率和覆蓋率(lv)。
在數(shù)據(jù)化時(shi)代，還有哪些人需要(yao)參保？如何(he)精(jing)準識(shi)別？各地人社部門實(shi)施(shi)“數(shù)據(jù)(ju)找人”，加強部門(men)間數(shù)據(jù)共享比對，精準定位不同群體，分類(lei)施策，提升參保(bao)便利度。人社(she)部門與企業(yè)職工養(yǎng)(yang)老保險參保數(shù)據(jù)對比(bi)分(fen)析，鼓勵個體工商(shang)戶、社會(hui)團體、民辦非企業(yè)單(dan)位等組織及職工參加失業(yè)保險，推動制度(du)覆蓋(gai)更加廣泛公(gong)平。湖南實施(shi)“參保擴面三年行動計劃”，以靈活就業(yè)(ye)人(ren)員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員、高校畢業(yè)(ye)生為重點，通過共享各部(bu)門數(shù)據(jù)，精準定位找出未參保人員，分類動員參保，力(li)爭應保盡保。蘇州市社保中心組織京東、美團召開座談會，梳理其旗下外賣騎手現(xiàn)(xian)行職業(yè)傷害保障(zhang)參保情(qing)況，并對(dui)其全險種參保工作進行深入了解。云南保山市建立全(quan)市公安、民(min)政、殘(can)聯(lián)、稅務等9個部門參保人員(yuan)信息共享機制，推(tui)動(dong)實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保(bao)險應參盡參、應繳盡繳。
織密扎緊“養(yǎng)老錢”
“保命錢”的安全網(wǎng)(wang)
人社部開創(chuàng)養(yǎng)老保險全(quan)國統(tǒng)(tong)籌部省聯(lián)動管控新(xin)模式(shi)，依托企業(yè)職工養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌信息(xi)系(xi)統(tǒng)，按照(zhao)全國標準統(tǒng)(tong)一(yi)、數(shù)據(jù)實時同步、部省兩級聯(lián)動、風險有效管控的總體思路，建成全國統(tǒng)(tong)籌業(yè)務“大管控”和基金“一本賬”管理體(ti)系。通過部省數(shù)據(jù)(ju)同步、業(yè)務聯(lián)動的工作模式，以全國統(tǒng)(tong)一業(yè)務中臺、原子業(yè)務、風控規(guī)則為基(ji)準，推動企業(yè)職工(gong)養(yǎng)老(lao)保險業(yè)務經(jīng)辦規(guī)范有序，基金風險防控關(guān)(guan)口全面從事后向事前事中前移。
搭建社?；鸨O(jiān)管大(da)數(shù)(shu)據(jù)平(ping)臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息一月一抄(chao)送，一事一互通；與公安部門實時核驗參保人員生(sheng)存狀態(tài)(tai)，防止“死亡冒領(lǐng)”；與民政部門(men)比對低保、特困人員信息，避免重復享(xiang)受待遇……陜西延安建立“信息聯(lián)動共享、問題聯(lián)合會商、風險聯(lián)手化解”的“三聯(lián)”工作機制，切實(shi)筑(zhu)牢(lao)社(she)?；鸢踩琳?。
社?；鹗侨嗣袢?qun)眾的“養(yǎng)老錢”“保命錢”，其安全至關(guān)(guan)重要(yao)。2025年，人社系統(tǒng)強化社?；鸨O(jiān)督管理，持(chi)續(xù)推進社?；?ji)金管理鞏固提升行動，部署開展打擊社保領(lǐng)域中(zhong)介機構(gòu)欺詐騙保專項行動，堅持政策、經(jīng)辦(ban)、信息、監(jiān)督“四位一體”，強化人防、制(zhi)防、技(ji)防(fang)、群(qun)防“四防”協(xié)同，為“養(yǎng)(yang)老錢”“保命錢(qian)”扎緊監(jiān)(jian)管籬笆。
警示(shi)教育與專項行動(dong)筑牢(lao)安全(quan)防線。2025年社會保險基金安全警示(shi)教育活動(dong)有序(xu)開展，各地通過廣泛宣傳、黨性教育(yu)、案例剖析(xi)等，著力在思想認識上再提高、在責任措施上再落實(shi)、在風(feng)險排查上再發(fā)力、在體制機(ji)制上再加強。多地部署專項行動、研究制(zhi)定專項政策，如河北(bei)張家口扎實(shi)推進“集中攻堅(jian)清零行動”，聚焦(jiao)政(zheng)策執(zhí)行、業(yè)務(wu)經(jīng)辦(ban)、信息系統(tǒng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強風險研判分析；甘肅(su)研究制定社會保險基金管理責任倒查機(ji)制，從強化全鏈條責任追溯、防范基金流失和欺詐風險入(ru)手，進一步織密社保(bao)基金監(jiān)管(guan)“防護網(wǎng)”。
創(chuàng)新舉措確保(bao)基金安全。浙江舟(zhou)山聚焦工傷(shang)與養(yǎng)老遺屬待遇發(fā)放中資格認(ren)證風(feng)險高、跨省監(jiān)管難等問題，創(chuàng)新特(te)定人(ren)群“AI+色彩校驗”待(dai)遇資格審核模式，實現(xiàn)(xian)待遇(yu)發(fā)(fa)放風險可視、風(feng)險可(ke)測、風險可控。山西公開征集社會保(bao)險基(ji)金監(jiān)(jian)管工作專家，組建省(sheng)級社會保(bao)險基金監(jiān)(jian)督檢查專家?guī)?，確定了涵蓋社保(bao)政(zheng)策、經(jīng)辦、監(jiān)督(du)等相關(guān)領(lǐng)域在內(nèi)的(de)188名專家?guī)斐蓡T，助力做好社(she)保(bao)基(ji)金監(jiān)管工(gong)作。
重拳出(chu)擊懲治騙保。江西(xi)省(sheng)人社(she)廳與省檢察院建立聯(lián)合預防和懲治騙取(qu)套取社?；饳C制，實現(xiàn)社保待遇領(lǐng)取、勞動仲裁(cai)、工(gong)傷(shang)認定、犯罪嫌疑人批捕等(deng)數(shù)據(jù)的共享，重(zhong)點預防和懲治刑事拘留在押人員(yuan)及服刑人員違規(guī)領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇。寧夏引入(ru)第三方專業(yè)(ye)審計機制和跨層級(ji)待遇資格認(ren)證信息比對，全面開展工傷保(bao)險專項檢查，防范虛假解除(chu)勞(lao)動合同欺詐騙保。
服務實現(xiàn)從(cong)“經(jīng)辦(ban)”
到“精辦(ban)”
72歲老漁民陳全(quan)偉僅用2分(fen)鐘便順利完成養(yǎng)老金資格認證(zheng)，“90后(hou)”自由攝影師小楊用“社保測算器”小程序生成了未來25年的養(yǎng)老規(guī)劃書，實現(xiàn)(xian)從“政策看不懂”到“規(guī)劃看得見”，重度殘疾人(ren)員(yuan)蘇盛傳(chuan)在辦理參(can)保時享(xiang)受了(le)綠色通道服務，切實(shi)感受到了“全生命(ming)周期”套餐服(fu)務的便利(li)。廣西北海市社保中心緊(jin)扣群眾辦事痛點構(gòu)建(jian)“智慧(hui)社保+暖心服務”雙輪驅(qū)動模式，持續(xù)推動社保服務從“窗口辦”向“指尖(jian)辦”“家里辦”轉(zhuǎn)(zhuan)變。
這是“社保服務進萬(wan)家”活動走深走實的生動體(ti)現(xiàn)。2025年，人社部以“高質(zhì)量參保 智慧化(hua)服務”為主(zhu)題開展“社保服務進(jin)萬家”活動，各地(di)不僅把“便民服務快(kuai)車”開進了社區(qū)、鄉(xiāng)(xiang)村、企(qi)業(yè)、工地，讓社保惠民政策家喻(yu)戶曉，還針對不同群體提供個性化、智能化服務，讓民生幸福更加觸(chu)手(shou)可及。一系列行動表明，社保經(jīng)辦服務正在(zai)經(jīng)歷一場從“經(jīng)辦”到“精辦”、從“管理”到“治理”的深刻(ke)蛻變。
社保業(yè)務具有業(yè)務量大(da)、流程(cheng)環(huán)節(jié)多、重復性(xing)強等特點，如何更好辦、更易辦？人社部印發(fā)健(jian)全全國統(tǒng)一的社會保險公共服(fu)務平臺的意見，推動更(geng)多服務事(shi)項“全國通辦”，切實踐行(xing)“記錄一生、保障一生、服務(wu)一生(sheng)”服務承諾。各地大力(li)推(tui)進“一攬子”受理、“一(yi)條龍”服務，快速高效響應(ying)企(qi)業(yè)群眾“點單”。國家(jia)社保公共服務平臺已提供104項全國性統(tǒng)一服務，基本實現(xiàn)全國性跨地區(qū)社保服務事項的統(tǒng)一受理和聯(lián)動辦理，截至2025年11月底累計提供服務已超過92億人次。安徽桐城將17項參保登記類事項深(shen)度集成為(wei)“一件事”，并設(shè)立“一件事”辦理專區(qū)，推動線下辦事“只進一門”，累計辦理時間平均(jun)減少93%。京津冀實現(xiàn)三地(di)社保經(jīng)辦(ban)服務標準統(tǒng)一化、流程規(guī)范化(hua)、管理精細(xi)化，讓群眾少跑腿(tui)、好辦事、不添堵。技術(shù)賦能(neng)帶來(lai)更優(yōu)服務。針對群眾辦事過程中材料(liao)填報繁瑣、系統(tǒng)操作復雜等難題，福建(jian)上線“AI社保(bao)規(guī)劃師(shi)”“候喜(xi)”“小智”等(deng)AI政務小助手，為群(qun)眾帶來了“科(ke)技幫辦”的溫暖和(he)便利。
“不僅能看(kan)病、買(mai)藥、領(lǐng)取養(yǎng)老(lao)金，還能坐公交、逛景區(qū)！”如今，越(yue)來越多群眾(zhong)發(fā)現(xiàn)，社?？?ka)的(de)服(fu)務范圍越來越廣、應用(yong)場(chang)景(jing)日漸多樣，逐漸延伸(shen)至民生(sheng)領(lǐng)域的方方面面，這得益于社?？ň用穹铡耙豢ㄍā苯ㄔO(shè)的加速推進。截至9月底，全國持卡(ka)人數(shù)達13.9億(yi)人(ren)，覆蓋98.9%人口，電(dian)子社?？I(lǐng)用人數(shù)(shu)11億人，功能拓展到就醫(yī)購藥、交通出(chu)行、文化旅游、惠(hui)民惠農(nóng)財政補貼資金發(fā)放等領(lǐng)域，覆蓋更廣泛、場景更豐富、功(gong)能更多元，大大拓寬了(le)百姓便利生活的邊界(jie)，實現(xiàn)了小卡片服務大民生。（劉序明 朱登輝）
