人才引領(lǐng)發(fā)展，創(chuàng)(chuang)新決勝未來。2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是“十五五”規(guī)劃蓄勢之年，各級人社部門深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記(ji)關(guān)(guan)于做好(hao)新時代人才工作的重要思想，勇于(yu)擔(dān)當(dāng)、銳意改革、攻堅(jiān)克(ke)難、真抓實(shí)干(gan)，穩(wěn)步推進(jìn)人才人事工作(zuo)，一幅人(ren)才聚、事業(yè)興的生動畫卷在神州(zhou)大地徐(xu)徐鋪陳開來(lai)。
持續(xù)深化
人才評價機(jī)制改革
今年以來，重慶市推動增(zeng)設(shè)智能網(wǎng)聯(lián)新能(neng)源汽車專業(yè)職稱(cheng)，創(chuàng)新評價機(jī)制引(yin)導(dǎo)汽車產(chǎn)業(yè)人才培育集聚，助力(li)重慶打造“智能網(wǎng)聯(lián)新能(neng)源汽車(che)之都”，加快(kuai)培育汽車領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力，引起(qi)社會(hui)熱烈反響。
一年來，人社部門持續(xù)深化職稱和職業(yè)資格制度改(gai)革，向用人主體授權(quán)放權(quán)，全面推行“新八級工”職業(yè)技能等級制度，加速構(gòu)建(jian)以(yi)創(chuàng)(chuang)新能力、質(zhì)量(liang)、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評價體系。
完善職稱評審標(biāo)準(zhǔn)體系。人社部會同國家體(ti)育總局印發(fā)足球教練員職(zhi)稱評(ping)價標(biāo)準(zhǔn)，支持各地圍繞新(xin)興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要增設(shè)職稱評(ping)審新專業(yè)。上海、浙江、寧(ning)夏等地(di)新增數(shù)字技術(shù)專業(yè)職稱評審，為數(shù)(shu)字領(lǐng)域人才開辟“綠色通道(dao)”，憑攻克關(guān)鍵核心技術(shù)等標(biāo)志性業(yè)績，可直接申(shen)報高級職稱。
健全(quan)職業(yè)資格制度體系。人社部會同國家統(tǒng)計(jì)局(ju)修訂完善統(tǒng)計(jì)等職業(yè)資格制度(du)規(guī)定，會同有關(guān)部門(men)平穩(wěn)組(zu)織實(shí)施(shi)專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格(ge)考(kao)試(shi)，全年共有(you)約327萬人取得專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書。推進(jìn)工程師資格國際互認(rèn)。福建構(gòu)建臺灣(wan)地區(qū)職(zhi)業(yè)資格直接采認(rèn)機(jī)制。北京(jing)建立國(guo)際職業(yè)資格(ge)認(rèn)可目錄，認(rèn)可國際職業(yè)資格163項(xiàng)，引進(jìn)專業(yè)(ye)人才(cai)600余(yu)名。
充分向用人主體授權(quán)。江蘇向重點(diǎn)民營企(qi)業(yè)下放高級職稱評審權(quán)。陜西推動全省111所普通高校、19家大(da)型國企、科研院所以及(ji)符合條件的民營企業(yè)和(he)三甲醫(yī)院實(shí)現(xiàn)職稱自主評審，真正實(shí)現(xiàn)“用人的評人、評人的用人”。
完善技(ji)能評價體系?！靶掳思壒ぁ甭殬I(yè)技能等級制度深入實(shí)施，以首席技師、特級技師(shi)評(ping)聘為牽引，帶動職工提升技(ji)能等(deng)級。全(quan)年評聘首席技師、特級技師2200人次以上，超過350萬人次取得高級工(gong)以上證書，超過25萬(wan)人次取得技師(shi)以上證書。甘肅指導(dǎo)部分鏈主(zhu)企業(yè)開展“車間(jian)+考核”模式技能評價。廣州針對新職業(yè)推出“一試兩證”評價方式，讓技能等級證書和企業(yè)認(rèn)證證書互通互認(rèn)。
加快(kuai)制定職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。全年發(fā)布無人(ren)機(jī)群(qun)飛行規(guī)劃員等17個新職業(yè)、生成式人(ren)工(gong)智能(neng)系統(tǒng)測試員等42個新工種信息(xi)。頒布69個國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
不斷增強(qiáng)專(zhuan)業(yè)技術(shù)人才
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力
專業(yè)技術(shù)人才管理服務(wù)改革試點(diǎn)來了！今年6月(yue)，人社部明確(que)利用2年時間，開展博士后(hou)工作、職稱和職業(yè)資格等(deng)6個方面(mian)24項(xiàng)專業(yè)技(ji)術(shù)人才管理服務(wù)改革工(gong)作，聚焦(jiao)堵點(diǎn)、卡點(diǎn)、難(nan)點(diǎn)，突出解決人(ren)才工作“最后(hou)一公里”問題。
改革不停步，奮斗無止境。一年來，覆蓋全體專技人才的政策(ce)制度體系逐步健全，人才成長和發(fā)揮(hui)作用的環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，廣大專技人才御風(fēng)而上、活力奔涌，創(chuàng)新創(chuàng)造(zao)熱情持續(xù)高(gao)漲。
——博(bo)士(shi)后制度提質(zhì)增(zeng)效(xiao)，激勵青(qing)年人才“挑大梁、當(dāng)主角”。
博士后制度是培養(yǎng)高層次創(chuàng)新型青年人才(cai)的一項(xiàng)重要制度。11月，博士后工作座談(tan)會召開，會議(yi)肯定了我國博士后制度實(shí)施40年來的顯著成績，明確了(le)新時代(dai)新征程博士后工作服務(wù)(wu)強(qiáng)國(guo)建設(shè)民(min)族復(fù)興(xing)偉業(yè)的首要任務(wù)。第三屆全國博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽成功(gong)舉辦，吸引3.6萬人、8006個項(xiàng)目報名(ming)參賽，架(jia)起了(le)對接之橋(qiao)、釋放了創(chuàng)新活力(li)。河北、福建(jian)、山西、廣西等地(di)加快建設(shè)產(chǎn)學(xué)(xue)研融合的博士(shi)后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，為實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自(zi)強(qiáng)持(chi)續(xù)輸送人才智力。
——繼續(xù)教育擴(kuò)面提質(zhì)，夯實(shí)專業(yè)技術(shù)人才能力底座。
人社部深入實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程，新設(shè)立20家專業(yè)技術(shù)人(ren)員繼續(xù)教育(yu)基地，遴選組織300期高級研修(xiu)項(xiàng)目。緊扣人工智能時代需求，廣泛開展專業(yè)技術(shù)人(ren)才人工智能通識繼續(xù)教育。數(shù)字人才(cai)培育(yu)三年行動(dong)加快推進(jìn)，數(shù)字技術(shù)(shu)工程師培育項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施。天(tian)津(jin)建設(shè)數(shù)字技術(shù)工程師培育聯(lián)盟，整合優(yōu)化培訓(xùn)資源。山東舉辦數(shù)字工程(cheng)師創(chuàng)新創(chuàng)意大(da)賽，激發(fā)數(shù)(shu)字人才創(chuàng)新創(chuàng)造(zao)活力(li)。少(shao)數(shù)民族專業(yè)技術(shù)人才特殊培養(yǎng)實(shí)施范圍從(cong)新(xin)疆、西藏及四川、云南、甘肅、青海四省涉藏州縣(xian)，擴(kuò)大到東北地區(qū)民(min)族自治州(zhou)縣(xian)，選拔培養(yǎng)820名急需緊缺骨干。
——專家人才服務(wù)精準(zhǔn)(zhun)下沉，助力高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興。
專家人才是黨和(he)國家的寶貴財(cai)富。人社部組織實(shí)施100期專家人才(cai)服(fu)務(wù)基(ji)層活動，新設(shè)立10家專(zhuan)家服務(wù)基地，引導(dǎo)高層次專家、留學(xué)人才、博(bo)士等各類人才深入一線服務(wù)基層。聚焦地方(fang)特色(se)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級實(shí)際需求，以(yi)“人工智能賦能現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展”“人(ren)才賦能文化和科技(ji)融(rong)合發(fā)展”為主題(ti)，舉辦2期專(zhuan)家創(chuàng)新(xin)大講堂，助力相關(guān)(guan)領(lǐng)域(yu)學(xué)術(shù)技術(shù)創(chuàng)新、成果落地(di)轉(zhuǎn)(zhuan)化和人才隊(duì)伍建設(shè)。
——不斷完善留學(xué)回國(guo)人才服務(wù)體系(xi)，吸引更多留學(xué)(xue)人才回國工作、創(chuàng)業(yè)(ye)和為國服務(wù)。
留學(xué)人才是(shi)人才資源的重(zhong)要組成部分。人社部深入實(shí)施(shi)留學(xué)回國(guo)人員(yuan)創(chuàng)業(yè)啟動支持計(jì)(ji)劃等項(xiàng)目，舉辦創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師走進(jìn)西安等系列活動，支持留學(xué)人才回國創(chuàng)(chuang)新創(chuàng)業(yè)。京津冀舉辦系列活動，為留學(xué)人員提供(gong)回國發(fā)展全鏈條服務(wù)。陜西(xi)舉辦(ban)留學(xué)回國人員(yuan)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，激發(fā)留學(xué)回國人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。
——穩(wěn)步推進(jìn)外國專家工作高質(zhì)量發(fā)展(zhan)，為(wei)外國人(ren)才來華干事創(chuàng)業(yè)、施展才(cai)華營造良好條件。
近者悅，遠(yuǎn)者來。人社部扎實(shí)推進(jìn)外國人(ren)來華工作“一(yi)件事(shi)”，工作許(xu)可、職稱評審等更加便捷。外(wai)國人工作許可證與社會保(bao)障卡融合集(ji)成在全(quan)國(guo)落地實(shí)(shi)施。舉辦2025年度中國(guo)政府友誼獎頒獎儀(yi)式、外國專家新年專場文藝演出等，傳遞黨中央和中國政府對外國專家的親切(qie)關(guān)懷。舉辦第23屆中國國(guo)際人才交流大會，拓展國際人才資(zi)源供給渠道。
——持續(xù)深化事業(yè)單位人事制(zhi)度改革，事業(yè)單位人事(shi)管(guan)理不斷邁向科學(xué)化、規(guī)范化。
人社部會同中組(zu)部指導(dǎo)各地規(guī)范開展事業(yè)單位工作人員考核、獎勵(li)工作。推進(jìn)部屬高校和中央科研院所自主確(que)定專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例試(shi)點(diǎn)工作(zuo)。制定出臺《關(guān)于事業(yè)單位工作人員記大過、降級處分和政務(wù)處(chu)分年度考核問題的復(fù)函》，進(jìn)一步做好事業(yè)單位工(gong)作(zuo)人員處分與(yu)考核工作的銜接。山東青島市(shi)為事業(yè)(ye)單位開展人員試(shi)用期考核提供規(guī)范指引。湖南上(shang)線運(yùn)行事業(yè)單位工作(zuo)人員培訓(xùn)監(jiān)督服(fu)務(wù)平(ping)臺。
培養(yǎng)造就
更多技能人才
“人員撤離，準(zhǔn)備起飛！”無人機(jī)“飛手”賈和意輕推搖桿，一架黑色無人機(jī)騰空而起，掠(lve)過(guo)層層林海。誰能想到(dao)，38歲的他，一年前竟是一(yi)名空調(diào)(diao)外機(jī)(ji)維修工？賈和意的轉(zhuǎn)型，正是人社部門開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)的生動縮影。
培養(yǎng)造就大批德(de)才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才，是國家和民(min)族長遠(yuǎn)發(fā)展大(da)計(jì)。一年來，人社部門聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)急(ji)需緊缺領(lǐng)域，打出政(zheng)策組合拳，為技能人才隊(duì)伍建設(shè)(she)按下“加速鍵”。
職業(yè)技(ji)能(neng)培訓(xùn)大規(guī)模開展(zhan)——
人社部、財政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于(yu)實(shí)施“技(ji)能照(zhao)亮前程”培訓(xùn)行動的(de)通知》，明確2025年到2027年底，實(shí)施“技(ji)能照亮前程”培訓(xùn)(xun)行動。北京、吉林、湖北、廣東等地推行產(chǎn)(chan)教評、訂單式、項(xiàng)目化培訓(xùn)模(mo)式(shi)，提升培(pei)訓(xùn)針對性(xing)實(shí)效性。貴州、遼寧沈陽市圍繞康養(yǎng)托育、先進(jìn)制造等領(lǐng)域開展職業(yè)技能培(pei)訓(xùn)，加(jia)快培育急(ji)需緊缺技能人才。
高質(zhì)量特色技工(gong)教育如火如(ru)荼(tu)——
人(ren)社部門全面推行工學(xué)一體(ti)化培養(yǎng)模式，累計(jì)公布103個(ge)專業(yè)的工學(xué)一體化課程標(biāo)準(zhǔn)和課程設(shè)置方案，在1000所技工院校推行(xing)工學(xué)一體化教學(xué)模(mo)式，培訓(xùn)工學(xué)一體化教師2.7萬余人次；錨定新質(zhì)(zhi)生產(chǎn)力發(fā)展所需，深化技(ji)工院校與(yu)龍頭企(qi)業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈鏈主(zhu)企業(yè)合作，累計(jì)建成100個(ge)技工教育聯(lián)盟（集團(tuán)）；拓(tuo)展校企合作深度，吸納企業(yè)深度參與專業(yè)規(guī)劃、課程設(shè)(she)置等(deng)環(huán)節(jié)。
企業(yè)培養(yǎng)主體作用持續(xù)激活——
需要什么樣的技能人才(cai)，如何培養(yǎng)，企業(yè)(ye)最有發(fā)言權(quán)。人社(she)部等8部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推動技能強(qiáng)企(qi)工作(zuo)的指導(dǎo)意見》，支持企業(yè)牽頭打造產(chǎn)教評銜接融通的技能生(sheng)態(tài)鏈，自主培育技能(neng)人才(cai)，健(jian)全多元(yuan)經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，推動技能人才培養(yǎng)(yang)回歸企業(yè)主體軌道(dao)。北京首(shou)批15條產(chǎn)教評技能生態(tài)(tai)鏈落地。四川支持企業(yè)建設(shè)高技能人才培(pei)訓(xùn)基地、技能(neng)實(shí)訓(xùn)基地等培育平臺(tai)。
人才待遇提升，發(fā)展(zhan)通道暢通——
各地多措并舉，強(qiáng)化激勵機(jī)制，讓多勞(lao)者多得、技高者多得(de)、創(chuàng)新者多得。河(he)南推動省國(guo)有企(qi)業(yè)建立健全基于崗位價值(zhi)、能力素質(zhì)、創(chuàng)新創(chuàng)造、業(yè)績貢獻(xiàn)的(de)技能人才薪酬分配制度。新疆鼓勵企業(yè)將技能人才薪酬與職業(yè)(ye)技能等級掛鉤，并發(fā)放(fang)技能提升補(bǔ)貼。廣西柳州市設(shè)立(li)“工(gong)匠日”，以專屬禮遇(yu)致敬技能人才(cai)。
職業(yè)技能競賽體系蓬勃發(fā)展——
精(jing)細(xì)(xi)木工賽區(qū)，木屑(xie)飛舞中一絲不茍雕琢(zuo)；花藝賽區(qū)，色彩與(yu)線條巧妙組合；美發(fā)賽(sai)區(qū)，剪(jian)刀與(yu)梳子靈活舞動……第三屆全國技能大賽成功舉辦，3420名選手(shou)上演技能領(lǐng)(ling)域巔峰對決，勞動之美、技能之光，迸發(fā)出耀眼光芒。以世界技能大(da)賽為引領(lǐng)、全國職業(yè)技(ji)能大賽為龍頭、全國行業(yè)和地方(fang)各級(ji)職業(yè)技能競賽以及專項(xiàng)賽為主體、企業(yè)和院校職業(yè)技能比賽為基礎(chǔ)的中(zhong)國特(te)色職業(yè)技能競賽體系蓬勃發(fā)展。
加快塑造
現(xiàn)代化(hua)人力資源
行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園、頭部(bu)服務(wù)平臺(tai)組團(tuán)來襲，展示交流、行業(yè)對接、商務(wù)洽談一站式搞定……第三屆全國人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展(zhan)大會成功舉辦，“研、會、才、聘”專項(xiàng)活動(dong)驚艷亮相，全方位服務(wù)就業(yè)、服務(wù)人才、服務(wù)(wu)發(fā)展。
一年(nian)來，人社部門著(zhe)眼發(fā)展新(xin)質(zhì)生產(chǎn)力，完善(shan)制度法(fa)規(guī)、強(qiáng)化政策扶(fu)持、營造良好發(fā)展環(huán)境，為人力(li)資源服務(wù)業(yè)提質(zhì)(zhi)增效筑牢根基。
促進(jìn)供(gong)需匹配，提升人力資源流動配置效率。各地積極組織(zhi)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，大規(guī)模開展求職(zhi)招聘、培訓(xùn)測評等(deng)服務(wù)(wu)，向(xiang)勞動(dong)者提供貫穿職(zhi)業(yè)生涯全過程的就業(yè)和(he)職業(yè)發(fā)展服務(wù)。湖南開展“才展三湘”系列(lie)活(huo)動，加大人力資源開發(fā)和有效(xiao)供給。湖(hu)北組織中部地區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專場招聘，搭建求職者和先進(jìn)(jin)制造、現(xiàn)代服務(wù)等產(chǎn)業(yè)對接匹(pi)配平臺。
賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)，為(wei)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級注入動能。人社(she)部啟動人力資源服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合(he)發(fā)(fa)展試點(diǎn)工作，39個城市先行先試，著力提升制造業(yè)人力資源開(kai)發(fā)利用水平。廣東引導(dǎo)制造業(yè)(ye)鏈主企業(yè)、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、高校等組建創(chuàng)(chuang)新聯(lián)合體。陜西支持制造業(yè)企業(yè)開展工(gong)程領(lǐng)域相關(guān)(guan)專業(yè)職稱自主評審，特殊人才“一人一策”申報高級職(zhi)稱。
編制發(fā)布人才需求目錄(lu)，引導(dǎo)(dao)人才向重(zhong)點(diǎn)領(lǐng)域集聚。聚焦國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)布(bu)北京新質(zhì)生產(chǎn)力、雄(xiong)安新區(qū)、粵港澳大(da)灣區(qū)（內(nèi)地）、成渝(yu)地區(qū)雙(shuang)城經(jīng)濟(jì)圈等人才需求目錄，針對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才(cai)需求狀況發(fā)布“招賢令”，帶動相關(guān)省份發(fā)(fa)布行業(yè)性、區(qū)域性目錄。
數(shù)智(zhi)技術(shù)賦能(neng)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)(wu)能級(ji)迭代躍升。上海制定措施，支持人工(gong)智能賦能人力資源服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型(xing)升級(ji)。重慶人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園開發(fā)“工傷智能輔助(zhu)鑒定(ding)大(da)模型”等行業(yè)智能體。湖(hu)北光谷(gu)產(chǎn)業(yè)園線上整合轄區(qū)資(zi)源，為企業(yè)提供人才測(ce)評、招才引智等服務(wù)。
深化區(qū)域協(xié)同，優(yōu)勢互補(bǔ)發(fā)展提速。沿黃(huang)九省區(qū)逐步(bu)織就覆蓋沿黃、輻射(she)周邊、連接國內(nèi)外(wai)的全國重要人力資源服務(wù)網(wǎng)絡(luò)(luo)。京津冀、長三角等區(qū)域人力(li)資源服務(wù)(wu)協(xié)同合(he)作和產(chǎn)業(yè)(ye)交流日益頻繁。成德眉資、川南等“五大(da)片區(qū)(qu)”深化(hua)人力資源協(xié)同，形成區(qū)域聯(lián)(lian)動格局(ju)。
引導(dǎo)高校畢業(yè)(ye)生
扎(zha)根基層服務(wù)基層
鄉(xiāng)村課堂上，用知識點(diǎn)亮孩童(tong)夢想；海島診室(shi)中，用醫(yī)(yi)術(shù)守(shou)護(hù)群眾健康；田(tian)野(ye)阡陌間，用實(shí)干耕(geng)耘致富希望……在“三支一扶”計(jì)劃的支持下，廣大青年投身(shen)基層、揮灑青(qing)春，奏響了一曲曲奮斗贊歌。
“到基層去，到祖國最需要的地方去”。5月，人社部、財政(zheng)部持續(xù)推進(jìn)“三支一扶”計(jì)劃，選派4.25萬名高校畢業(yè)生到基層、到西部(bu)從事支教、支農(nóng)、支醫(yī)和幫扶(fu)鄉(xiāng)村振(zhen)興等服務(wù)。
各地聚焦基層(ceng)實(shí)際，與時俱(ju)進(jìn)，推動“三支一(yi)扶”工作創(chuàng)新發(fā)展。拓展(zhan)崗位，擴(kuò)大規(guī)模(mo)。新疆、云南深度挖潛，開發(fā)農(nóng)技推廣、農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)(wu)等崗位。內(nèi)蒙古等地(di)擴(kuò)大招募規(guī)模(mo)，招募人數(shù)均(jun)達(dá)到3000人。強(qiáng)化培養(yǎng)，健全(quan)保(bao)障。青海將“三支一扶”人員納入基層專業(yè)人才培訓(xùn)(xun)體系(xi)。重慶“一人一檔”，全程跟蹤職業(yè)成長。江蘇為“三支一扶”人員辦理人身意外(wai)傷害保險。黑龍江(jiang)發(fā)(fa)放艱苦邊(bian)遠(yuǎn)地區(qū)津貼。西藏、新疆依托對口支援機(jī)制，優(yōu)化人崗匹配度，根據(jù)國家規(guī)定的傾(qing)斜(xie)支持政策吸引留住人才。（馮南）
