新華社北京(jing)12月26日(ri)電?題：促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)(ye) 政府性融(rong)資擔(dān)保再發(fā)力
新華社記者申鋮
記者12月26日從(cong)財(cái)政部了(le)解到(dao)，財(cái)政部會(huì)(hui)同人(ren)力資源社會(huì)保障部、中國(guó)人民銀行、金融監(jiān)管總(zong)局當(dāng)日對(duì)外發(fā)布《關(guān)于進(jìn)(jin)一步發(fā)揮政(zheng)府性融資擔(dān)保體系作用 加力支持(chi)就業(yè)創(chuàng)(chuang)業(yè)的指導(dǎo)意見》，引導(dǎo)更多金融資源精準(zhǔn)支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
政府性融資擔(dān)?？蔀樾∥⑵髽I(yè)增(zeng)進(jìn)信用，為金融機(jī)構(gòu)分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，是財(cái)政金融政策(ce)協(xié)調(diào)(diao)配合(he)支持小微企業(yè)融資發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)、擴(kuò)大內(nèi)需的(de)重(zhong)要(yao)政策工(gong)具。
國(guó)家融資擔(dān)?；?ji)金(jin)累計(jì)服務(wù)(wu)小(xiao)微企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體超過570萬戶次，穩(wěn)定(ding)就業(yè)約5900萬人次；湖北在個(gè)人和(he)小微(wei)企業(yè)中全面推(tui)廣創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，逐(zhu)步實(shí)現(xiàn)“申辦、審核、貸款、貼息”全部線上辦理；浙江寧波迭代推出“薪資?！薄靶劫Y貸”等產(chǎn)品，通過“財(cái)(cai)政全額貼息+政府性融資擔(dān)(dan)保增信+人民銀行再貸款(kuan)支(zhi)持”疊加發(fā)(fa)力……近年來，從中央到地方，政府性(xing)融資(zi)擔(dān)保體系已圍繞支持就(jiu)業(yè)(ye)創(chuàng)(chuang)業(yè)開展多項(xiàng)工作。
據(jù)介紹，此次發(fā)布的指導(dǎo)意見進(jìn)一步完善融資擔(dān)保支持就(jiu)業(yè)(ye)政策體系(xi)，為融資擔(dān)(dan)保支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)提要求、指方向、明路徑。“財(cái)政部(bu)會(huì)(hui)同有關(guān)部門在深入調(diào)研、總結(jié)地方實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、反復(fù)論證(zheng)完善的(de)基礎(chǔ)上，制定了指導(dǎo)意見，旨在推動(dòng)(dong)政(zheng)府(fu)性融資擔(dān)保體系進(jìn)(jin)一步聚焦就業(yè)導(dǎo)向，細(xì)化政策工具與實(shí)(shi)施路徑(jing)，構(gòu)建目標(biāo)明確、激勵(lì)相容的長(zhǎng)效機(jī)制?！必?cái)(cai)政部有關(guān)負(fù)(fu)責(zé)人說。
在引導(dǎo)(dao)擔(dān)保資源支持就業(yè)方面，指(zhi)導(dǎo)意見建立了一套量化評(píng)價(jià)與激(ji)勵(lì)約束機(jī)制，推(tui)動(dòng)(dong)擔(dān)保(bao)資(zi)源從擴(kuò)面增量向提(ti)質(zhì)增效轉(zhuǎn)變。
創(chuàng)設(shè)就業(yè)貢獻(xiàn)度是這一機(jī)(ji)制的一大看點(diǎn)。“該指標(biāo)(biao)綜合政府性(xing)融資擔(dān)保(bao)機(jī)構(gòu)支持就業(yè)增長(zhǎng)、擔(dān)保資源穩(wěn)定就業(yè)人數(shù)加權(quán)計(jì)算，突出業(yè)務(wù)規(guī)模、風(fēng)險(xiǎn)控(kong)制、就業(yè)帶動(dòng)(dong)‘三位一體’的績(jī)效導(dǎo)向，引(yin)導(dǎo)更多擔(dān)(dan)保資源(yuan)精準(zhǔn)服務(wù)就業(yè)。”這位負(fù)責(zé)人說。
同時(shí)，指導(dǎo)意見明確實(shí)施就(jiu)業(yè)貢獻(xiàn)度與(yu)授信額度掛(gua)鉤、就(jiu)業(yè)貢獻(xiàn)度與再擔(dān)保費(fèi)(fei)優(yōu)(you)惠掛鉤的“兩項(xiàng)(xiang)掛鉤機(jī)制”，并建立門檻降低、質(zhì)效提升與產(chǎn)品創(chuàng)新的“三重政策保障”。
在支(zhi)持重點(diǎn)群體創(chuàng)(chuang)業(yè)方面，指導(dǎo)意見聚焦(jiao)創(chuàng)(chuang)業(yè)(ye)擔(dān)保貸款獎(jiǎng)補(bǔ)政策“擴(kuò)圍、降費(fèi)(fei)、創(chuàng)新、加力、增效”五方(fang)面作出部署(shu)，加強(qiáng)融資擔(dān)保與貸(dai)款貼(tie)息政策協(xié)同。
“在(zai)原有支持高校畢業(yè)生等十類重點(diǎn)群(qun)體基礎(chǔ)上，指導(dǎo)意見(jian)明確將往屆高校畢業(yè)生以及符(fu)合條(tiao)件的(de)職業(yè)(ye)院校畢業(yè)生納(na)入政策支(zhi)持范圍。”這位負(fù)責(zé)(ze)人說。
指導(dǎo)意見還著力降低創(chuàng)業(yè)(ye)群體綜(zong)合融資成本(ben)，開展合作模式創(chuàng)(chuang)新試點(diǎn)，加大財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策支持力(li)度，提升創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)放效率。
“政府性融資擔(dān)?？砂l(fā)揮‘增信、分險(xiǎn)、中介’的重要作用，有助于打通金融服務(wù)‘最后一公里’。這份指導(dǎo)意見可更好發(fā)揮政府性融資擔(dān)保作用，進(jìn)(jin)一步紓解廣(guang)大(da)小微主體(ti)融(rong)資(zi)難(nan)題，促(cu)進(jìn)其穩(wěn)崗擴(kuò)崗，激活(huo)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng)，是財(cái)政金(jin)融政策協(xié)同發(fā)力的生動(dòng)體現(xiàn)(xian)?！睆V東粵財(cái)融資擔(dān)保集團(tuán)有限公(gong)司董事長(zhǎng)劉志(zhi)成說。
鼓勵(lì)地方財(cái)政、人力資源社會(huì)保障部門(men)和中國(guó)人民銀(yin)行(xing)分支機(jī)構(gòu)建(jian)立資格審核、貸款發(fā)放、擔(dān)(dan)保增信、財(cái)政貼息等數(shù)據(jù)共享平臺(tái)；地(di)方財(cái)政、人力資源社會(huì)保障部門和中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)完善協(xié)作機(jī)(ji)制；將政(zheng)府(fu)性融資擔(dān)保(bao)機(jī)構(gòu)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)成效納入(ru)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)考(kao)核體(ti)系……圍繞加強(qiáng)(qiang)組織實(shí)施，指導(dǎo)意見作出部署。
這位(wei)負(fù)責(zé)人表示，財(cái)政部等部門將重點(diǎn)抓好健全數(shù)據(jù)共享(xiang)機(jī)制、健全(quan)部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制、健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制(zhi)、健全跟蹤監(jiān)測(cè)機(jī)制(zhi)四方面工作，推動(dòng)指導(dǎo)意見里的各項(xiàng)措施精準(zhǔn)落地、高效執(zhí)行。
