產(chǎn)業(yè)興則就業(yè)穩(wěn)，就業(yè)穩(wěn)則民生安。隨(sui)著我(wo)國(guo)經(jīng)濟進入高質(zhì)量發(fā)展新階段，如何加強產(chǎn)(chan)業(yè)與就業(yè)協(xié)同，創(chuàng)造更多高質(zhì)量崗位，成為(wei)推動經(jīng)(jing)濟社會發(fā)展的重要課題。從政策協(xié)同、提供(gong)技能培訓(xun)，到智慧(hui)賦能精準匹(pi)配等，各(ge)地正積極探(tan)索產(chǎn)業(yè)與就業(yè)深度融合的新路徑(jing)，為(wei)勞動(dong)者拓展就業(yè)空間，為企業(yè)注(zhu)入(ru)人才(cai)活力。
建強(qiang)協(xié)同機制?
推動(dong)產(chǎn)業(yè)就業(yè)深度融合
位于湖北(bei)省老(lao)河口市的順博鋁合金湖北有限(xian)公司生(sheng)產(chǎn)主管劉飛，曾在外出務(wù)工與回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)間糾結(jié)。外出打工顧不(bu)上家，務(wù)農(nóng)又(you)收入(ru)不穩(wěn)，讓他一度為生活發(fā)愁(chou)。
轉(zhuǎn)機出現(xiàn)在(zai)老河口市大力發(fā)(fa)展產(chǎn)業(yè)的這(zhe)些年(nian)。隨著當?shù)刂攸c打造綠色循環(huán)(huan)、新能源、新材料和智能制造等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，越來越多(duo)企業(yè)落戶投產(chǎn)，帶來了實實在在的就業(yè)機會?！罢泌s上人社部門組織專場招聘會，我應(yīng)(ying)聘進入了公司，從一名普(pu)通工(gong)人干起。”劉(liu)飛回憶(yi)說。公司和人(ren)社部門為新員工提供(gong)系統(tǒng)的崗前培訓，手把手教技能、教規(guī)范，讓他從“門外漢”逐(zhu)步成長為一名產(chǎn)業(yè)工(gong)人。
像劉飛這樣的故事，在老河口越來越常見。隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快(kuai)，群眾對高(gao)質(zhì)量(liang)崗位的期待也愈加明確。近年來，老河口市人社局堅持“就業(yè)融入產(chǎn)業(yè)、人才服務(wù)發(fā)展”的思路，通過精準用工保障、技能賦能和政策支持，推動就業(yè)(ye)與產(chǎn)(chan)業(yè)深度融合，實現(xiàn)就業(yè)增長與產(chǎn)業(yè)升級良性互(hu)動。
產(chǎn)業(yè)升(sheng)級(ji)走得越(yue)穩(wěn)，創(chuàng)造的高質(zhì)量(liang)崗位就越多(duo)。人力資源社會保障部黨組書記、部長王曉萍近期在接受采訪時提(ti)出，“加強產(chǎn)業(yè)和就業(yè)(ye)協(xié)同(tong)，支持企業(yè)穩(wěn)崗擴崗，積極培育新職業(yè)新崗位，在數(shù)字經(jīng)濟、高端制造(zao)、現(xiàn)(xian)代服務(wù)等領(lǐng)域發(fā)展中創(chuàng)造更多高質(zhì)量就業(yè)崗位”。
圍繞這一要求，各地人社部門將就業(yè)(ye)工作前置融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展(zhan)規(guī)劃之(zhi)中，通過構(gòu)(gou)建協(xié)同機制、整(zheng)合多方資源、搭建產(chǎn)業(yè)就業(yè)數(shù)據(jù)共享平臺，推(tui)動(dong)就業(yè)與(yu)產(chǎn)業(yè)同向發(fā)力(li)、同步(bu)布局。
山西(xi)省推動(dong)大數(shù)據(jù)分析和數(shù)字化決策深度融合，建成就業(yè)大數(shù)據(jù)智慧服務(wù)平臺，搭建了勞動(dong)力構(gòu)成、人力資源供求、就(jiu)業(yè)平臺運行3大主題(ti)、20個場景，實現(xiàn)人社數(shù)據(jù)、跨部門數(shù)據(jù)和(he)人力資源服務(wù)機(ji)構(gòu)數(shù)據(jù)貫通融通(tong)，為就業(yè)形勢分析(xi)和就業(yè)管(guan)理服務(wù)提(ti)供數(shù)據(jù)支持。
在(zai)老河口市，人社局聯(lián)合財政、發(fā)改、科經(jīng)、商務(wù)等部門建立信息共(gong)享與會(hui)商機制，圍繞主導產(chǎn)業(yè)與新質(zhì)生產(chǎn)力產(chǎn)業(yè)，提前研判用工趨勢，制定專項就業(yè)方案，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與就業(yè)的同步謀劃。
遼寧省大(da)連(lian)市人社部門也探索建立崗位挖潛擴容(rong)會商機制，通過聯(lián)合10余個部門(men)，從“存量挖潛”和“增量拓展”兩端同時發(fā)力，推(tui)動政策性崗位落實、行業(yè)崗位開發(fā)、人力資源市場(chang)歸集一體推(tui)進，實現(xiàn)崗位開發(fā)、技能提升、服務(wù)匹配(pei)的協(xié)同運作(zuo)，進一步(bu)推動高質(zhì)量充(chong)分就業(yè)(ye)落(luo)到實處(chu)。
強化評估監(jiān)測
提升(sheng)就業(yè)政策精準效能
《中共中(zhong)央關(guān)于(yu)制定國民經(jīng)濟(ji)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》提出，完善就業(yè)影響評估和監(jiān)測預警，綜合應(yīng)對外部環(huán)境變化和新技術(shù)發(fā)展對就業(yè)的影響。當前，數(shù)(shu)字經(jīng)濟、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶來了對勞動(dong)力技能的新(xin)需(xu)求，將就業(yè)影響評估嵌入政策制定的(de)全流(liu)程，構(gòu)建動態(tài)技能培訓與就(jiu)業(yè)服務(wù)體系，從源頭(tou)對沖技術(shù)替代風險、擴大崗(gang)位供(gong)給，是加強產(chǎn)業(yè)和就(jiu)業(yè)協(xié)同的重要路徑。
“就業(yè)影響評估，是在出臺重大政策、推進重大項(xiang)目以及部署重大生產(chǎn)力布局時，需要對其可能帶來的就(jiu)業(yè)影響進行科學測算和(he)預測(ce)。這(zhe)既是做(zuo)好就業(yè)工作的基礎(chǔ)，也是實現(xiàn)前(qian)瞻性治(zhi)理的重要支撐?！睂ν饨?jīng)濟貿(mào)易大(da)學國家對外開放研究院研究(jiu)員李長安表示，在(zai)全面開展就(jiu)業(yè)影響評估的基礎(chǔ)上，對于可能帶來較大就業(yè)影響的政策、項目和布局，需要同步建立相應(yīng)的保障和預警機制。特別是當某些(xie)政策或技術(shù)變革可能引發(fā)較大就業(yè)沖擊時，必(bi)須提前研究如何做好勞(lao)動力轉(zhuǎn)崗和再就業(yè)安置(zhi)。
在李長(zhang)安看來(lai)，就業(yè)影響評(ping)估的另一項重(zhong)要功能，是能夠根據(jù)(ju)產(chǎn)業(yè)政策和生產(chǎn)力(li)布局變化，科(ke)學判斷(duan)未來需要什么樣的技能型勞動(dong)者(zhe)，從而有針對性地開展技能(neng)培訓，實現(xiàn)精(jing)準對接。這不(bu)僅(jin)有助于提升勞動者(zhe)的競爭力，也有助于增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才支撐能力。
實踐層面，各地探(tan)索不斷(duan)深化。
陜西省西安市結(jié)合產(chǎn)業(yè)(ye)發(fā)展布局發(fā)布2025年西安市重(zhong)點產(chǎn)業(yè)緊缺人才(cai)需求目錄，覆蓋重點(dian)支柱產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、數(shù)字經(jīng)(jing)濟產(chǎn)業(yè)(ye)領(lǐng)(ling)域以及(ji)未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域(yu)，收錄(lu)緊缺(que)崗位200余個，旨在精準匹配人才需求，引導人才合理配置。
浙江省依(yi)托省人力資(zi)源大市場平臺加強技(ji)能類崗位需求預測分析，通過“重點群體就業(yè)幫扶”和(he)“職業(yè)能力一體化”平臺的融通共享，實現(xiàn)(xian)培訓、評價與就業(yè)信息互(hu)聯(lián)互通，并持續(xù)開展針對受外(wai)部沖擊明顯的行(xing)業(yè)職工(gong)、高校畢業(yè)生、農(nóng)(nong)民工、殘疾人等重點群體的技能提升(sheng)培訓。
陜西省(sheng)渭南市緊貼園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)和企業(yè)緊缺(que)崗位(wei)，聯(lián)合重點(dian)企業(yè)實施“訂單式”培訓，指導企業(yè)完善(shan)內(nèi)部培訓體系，提高(gao)培訓與生產(chǎn)的(de)高度(du)契合度。
安徽(hui)省馬鞍山市以鋼鐵產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)(chu)，近年來重點發(fā)展裝備制造、綠色食品、能源電子等新興產(chǎn)(chan)業(yè)，同時推(tui)動(dong)汽車零部件、智能制造和跨境電商等領(lǐng)域的轉(zhuǎn)型升級。結(jié)合人力資源市場需(xu)求和用工企業(yè)需求，大力開展建筑、維修、家政等實用技能(neng)培(pei)訓，著力(li)提高培訓的針對性、有效性，助力推動高(gao)質(zhì)量充分就業(yè)。
統(tǒng)籌規(guī)劃多措(cuo)并舉(ju)
為高質(zhì)量充分就業(yè)筑牢堅(jian)實保障
產(chǎn)業(yè)與就業(yè)協(xié)同(tong)發(fā)(fa)展(zhan)，意味著既要促進就業(yè)，更要通過就業(yè)和人才政策(ce)支持企業(yè)穩(wěn)崗擴崗。各地在依托大數(shù)據(jù)(ju)對產(chǎn)業(yè)用工需求和崗位(wei)結(jié)(jie)構(gòu)變化進行趨勢預測(ce)與風險預警的基(ji)礎(chǔ)上，通過智慧就業(yè)平臺指導培訓和崗位匹配，為產(chǎn)業(yè)與就業(yè)協(xié)(xie)同提供保障。
位(wei)于安徽(hui)省滁州市的立訊精密工(gong)業(yè)（安徽）有限公司人力資源負責人深有體(ti)會(hui)：“依(yi)托人(ren)社部(bu)門就業(yè)平臺、自有自媒體直播、‘E滁州’招(zhao)聘網(wǎng)及其他主流(liu)招聘(pin)網(wǎng)站(zhan)，公司可以(yi)線上線下同步推進招聘(pin)工作。我們將崗位需求上傳后，各類系統(tǒng)迅速(su)匹配出技能相符的候選人，精準(zhun)推送崗位(wei)，全(quan)方位實現(xiàn)崗位與人才的高(gao)效精準匹配?！?/span>
近年來，安徽省不(bu)斷完善全省(sheng)統(tǒng)一就業(yè)公共服(fu)務(wù)平臺功能，打造數(shù)智就業(yè)服務(wù)模式；推(tui)進人社(she)、教育、公安、民政等部門數(shù)據(jù)共享比對(dui)，通過大數(shù)據(jù)等技術(shù)(shu)精準分析匹配需求，主動推送政策和服(fu)務(wù)。
而在陜(shan)西省咸陽市，依托“秦云(yun)就業(yè)”系統(tǒng)建立起來的咸陽特色市、縣就業(yè)(ye)用工服務(wù)平臺，成為(wei)加快線上線下同步服務(wù)的抓手。咸陽市形成“就業(yè)地圖(tu)”數(shù)(shu)據(jù)歸集，通過大數(shù)據(jù)將“人找崗”與“崗找人”相結(jié)合，不斷滿足廣大群眾多樣化就業(yè)需(xu)求。
加強產(chǎn)業(yè)和就業(yè)協(xié)同，推動高質(zhì)量充分就業(yè)(ye)，還需要從服務(wù)(wu)手段、技術(shù)支撐、區(qū)域協(xié)同等方面入手(shou)，持續(xù)(xu)統(tǒng)籌規(guī)劃和多(duo)方(fang)發(fā)力。
中(zhong)國(guo)勞動和社會(hui)保障科學(xue)研究院人力(li)資源研究室主任田大洲表示，在就(jiu)業(yè)服務(wù)方面，要通過(guo)線上線下融(rong)合(he)、數(shù)(shu)字技術(shù)賦能(neng)和區(qū)域(yu)協(xié)(xie)同，將就業(yè)服務(wù)下沉到社區(qū)末梢，實現(xiàn)服務(wù)半徑最小化、效能最大化。在線(xian)下建設(shè)“家門口(kou)”就業(yè)服務(wù)站，推行“大數(shù)據(jù)(ju)＋鐵(tie)腳板”模式(shi)，使服務(wù)從“就近(jin)可及”向“精準可及”轉(zhuǎn)(zhuan)變(bian)，為高質(zhì)量充分就業(yè)提供堅實支撐。
田大洲(zhou)還表示，技能賦能是高(gao)質(zhì)量就業(yè)的重要保(bao)障。要推行產(chǎn)教融合的(de)訂單式培訓，推動企業(yè)與技工院校(xiao)等(deng)共建產(chǎn)業(yè)學院；健(jian)全終身技能培訓體系，實施“技能照亮前程”行動，構(gòu)建“崗位需求-技能培訓-技能評價-就業(yè)服務(wù)”四位一體(ti)模(mo)式。同時，強化區(qū)域協(xié)同，建立城市群(qun)勞動力共享機制，通過“勞動力供需動(dong)態(tài)(tai)平衡平臺(tai)”跨城調(diào)配(pei)人才，緩解制造業(yè)招工難(nan)與服務(wù)業(yè)勞(lao)動力過剩并(bing)存的問題。在保護(hu)隱私前提下，通過勞動力流動預測模型和“一張圖”監(jiān)測系統(tǒng)，實時分析跨省就業(yè)、行業(yè)分布與(yu)技能需(xu)求，實現(xiàn)動態(tài)(tai)監(jiān)測與風險預警。
優(yōu)化(hua)公共就業(yè)服務(wù)是實現(xiàn)人崗精準匹配的關(guān)鍵(jian)環(huán)節(jié)。李(li)長安(an)表示，隨著人工(gong)智能、大(da)數(shù)據(jù)等新技術(shù)(shu)加速應(yīng)用，技術(shù)手段(duan)為高效、精準的(de)人崗匹配提供堅實基礎(chǔ)。要(yao)進一(yi)步通過智慧就業(yè)服務(wù)平臺整合崗位(wei)信息、技能培(pei)訓(xun)和職業(yè)指導等資源，促進供需雙方高效對接。進一步完善公(gong)共就業(yè)服務(wù)體(ti)系，不僅要擴大服務(wù)(wu)覆蓋范(fan)圍，也要提升精細化(hua)水平。通過(guo)完善、智能(neng)、協(xié)同的公共就業(yè)服務(wù)體系，為勞動者提供更多適崗(gang)機會，為企業(yè)(ye)提供精準人才支持。（作者：本報記(ji)者 王東麗）
圖(tu)表：小米繪
