習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要完善全國(guo)統(tǒng)一的社會保險公共服務(wù)(wu)平臺，充分(fen)利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)(ju)、云計(ji)算(suan)等信息技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)(wu)模式，深入推進(jìn)(jin)社保經(jīng)辦數(shù)字化(hua)轉(zhuǎn)型”。
這一重要論述(shu)為我們指明前(qian)進(jìn)方向，提出新的更高要求(qiu)。山東省人社系(xi)統(tǒng)深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會《深入學(xué)習(xí)習(xí)近平關(guān)于社會保障的(de)重要論述》，以社會保險經(jīng)辦數(shù)字(zi)化轉(zhuǎn)型為(wei)引領(lǐng)，以改革創(chuàng)新為動力，著力塑造公共服務(wù)(wu)新優(yōu)勢(shi)，持續(xù)推動服務(wù)均等化、業(yè)務(wù)數(shù)字(zi)化、經(jīng)辦(ban)智能化轉(zhuǎn)型升(sheng)級，社保(bao)經(jīng)辦管理(li)服務(wù)效能和治理水平顯著提升。
強(qiáng)化頂層(ceng)設(shè)計
構(gòu)建數(shù)字化(hua)發(fā)展科學(xué)路徑
社保經(jīng)辦(ban)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是(shi)一項涉及全局、影響深遠(yuǎn)的系統(tǒng)性工程，必須堅持系統(tǒng)思維，注重(zhong)從總體架構(gòu)上進(jìn)行科學(xué)設(shè)計和謀篇布(bu)局(ju)。山東省高度重視頂層設(shè)(she)計的引領(lǐng)作用，堅持試點(diǎn)探索和全面(mian)推進(jìn)相(xiang)結(jié)合，構(gòu)建起一體推進(jìn)、多點(diǎn)開花的數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑。
一方面(mian)，高站位明確轉(zhuǎn)(zhuan)型方向和(he)目標(biāo)。始終從推動社會保障事業(yè)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展的高度謀(mou)劃和推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作，著力在早部署、實(shí)舉措、見成效上下功夫。出臺《關(guān)于進(jìn)一(yi)步推進(jìn)(jin)社會保(bao)險(xian)經(jīng)辦(ban)數(shù)字化轉(zhuǎn)型有關(guān)工(gong)作的通知》，明確提出(chu)18項具體措(cuo)施，為全省數(shù)字(zi)化轉(zhuǎn)型(xing)提供了清晰的行動指南。工作中，積極探(tan)索創(chuàng)新應(yīng)用場景，精心打(da)造一批深受群眾歡迎的便民服務(wù)案例。
另一(yi)方面(mian)，系(xi)統(tǒng)推進(jìn)形成規(guī)模效(xiao)應(yīng)。注重“面上”統(tǒng)籌規(guī)劃與“點(diǎn)上”示范引(yin)領(lǐng)的有機(jī)結(jié)(jie)合，科學(xué)布局，分批培育25個社保經(jīng)辦(ban)數(shù)字化轉(zhuǎn)型先行單位，并(bing)積極推(tui)薦部分基礎(chǔ)較好的市承擔(dān)全國社保經(jīng)辦數(shù)字化轉(zhuǎn)型聯(lián)絡(luò)點(diǎn)(dian)和改革(ge)先行應(yīng)用任(ren)務(wù)。充分調(diào)動各級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的積極性和創(chuàng)造性，組織遴選(xuan)70個創(chuàng)新應(yīng)用(yong)場景，重點(diǎn)篩選出(chu)19個實(shí)(shi)踐成熟、便(bian)民利企效果突出的典型案例，在全省(sheng)范圍(wei)內(nèi)進(jìn)行復(fù)制推廣，促進(jìn)轉(zhuǎn)型成果共享。
深化數(shù)據(jù)驅(qū)動
筑牢數(shù)字化轉(zhuǎn)(zhuan)型支撐(cheng)基座
在信(xin)息(xi)化時代，數(shù)據(jù)已成為核心戰(zhàn)略資源，是數(shù)字化(hua)轉(zhuǎn)(zhuan)型(xing)不可或缺的基石。山(shan)東省秉持共建共(gong)治共享理(li)念，致力于構(gòu)(gou)建良好的數(shù)字生態(tài)，充(chong)分發(fā)揮數(shù)(shu)據(jù)要素(su)賦能(neng)社保經(jīng)辦數(shù)字化轉(zhuǎn)型的乘數(shù)效(xiao)應(yīng)。
一(yi)是系統(tǒng)開展數(shù)據(jù)治(zhi)理(li)。將數(shù)據(jù)(ju)質(zhì)量視(shi)為數(shù)字化轉(zhuǎn)型(xing)的生命線，對社保業(yè)務(wù)全領(lǐng)域、全流程、全量數(shù)據(jù)實(shí)施精準(zhǔn)治理。通過(guo)持續(xù)努力，全省累計完成問題數(shù)據(jù)治(zhi)理33.80億條，數(shù)據(jù)校驗規(guī)則通過率提升至(zhi)94.38%，數(shù)據(jù)整體(ti)合格率(lv)超過99.99%，數(shù)據(jù)規(guī)范性、準(zhǔn)確性和(he)完(wan)整性實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，為深度(du)挖掘和釋放數(shù)(shu)據(jù)價值奠定堅(jian)實(shí)基礎(chǔ)。
二是建立健全信息共享機(jī)制。積極(ji)打破信息(xi)壁壘，著(zhe)力構(gòu)建跨地區(qū)、跨層級、跨部門的政務(wù)信息資源共享長效機(jī)制。目前已成功對接20個省級部門，獲取102項共享數(shù)據(jù)資源；同時，對外提(ti)供社保參保信息等320項數(shù)據(jù)服務(wù)，累(lei)計數(shù)據(jù)共(gong)享調(diào)用(yong)次數(shù)超過34億次。這一機(jī)制有效賦能參保擴(kuò)面、待遇發(fā)放、服務(wù)優(yōu)化等核心業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)從“治理數(shù)據(jù)”到“運(yùn)用數(shù)據(jù)”的價值轉(zhuǎn)變。
三是筑牢數(shù)據(jù)安全防(fang)線。嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全責(zé)任制，突出加強(qiáng)對關(guān)鍵(jian)信息(xi)基礎(chǔ)設(shè)施的安全防護(hù)。編制并動態(tài)更新《人力資(zi)源社會保障網(wǎng)絡(luò)和(he)數(shù)據(jù)安全風(fēng)(feng)險評估清單》，定期組織開展網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全攻防演練和專項治理，及(ji)時發(fā)(fa)布安全情況通報(bao)。積極開展網(wǎng)(wang)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全信創(chuàng)(chuang)應(yīng)用(yong)建設(shè)，探索形成符合人社行業(yè)特點(diǎn)、可落地、可推廣的安全解決(jue)方案。
堅持改革創(chuàng)新
探索數(shù)智化管理(li)服務(wù)新模式(shi)
面對人工智能、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)的飛速發(fā)展，推動社保經(jīng)辦(ban)向自動化、智能化、智慧化演(yan)進(jìn)，對于構(gòu)建更加公平、高效、可持續(xù)的社保(bao)服務(wù)體(ti)系至關(guān)重要。山(shan)東省委書記林武強(qiáng)調(diào)，要聚力推進(jìn)(jin)“人工智能+”民生，創(chuàng)造更加(jia)智能的工作方(fang)式和生活方式。山東人社部門結(jié)合實(shí)際，大膽探索社保經(jīng)辦(ban)數(shù)智化(hua)管理服務(wù)的新路徑、新方法，加快推進(jìn)數(shù)字技(ji)術(shù)賦能人社服務(wù)。
一是(shi)推廣應(yīng)用“數(shù)字員(yuan)工”提(ti)升經(jīng)辦效(xiao)能。積極引入機(jī)器人流程自動化（RPA）、人工(gong)智能（AI）等(deng)前沿技術(shù)，促進(jìn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦與數(shù)字化工具的(de)深度融合(he)，推動服(fu)務(wù)模式從傳(chuan)統(tǒng)人力密集(ji)型向現(xiàn)代智能(neng)高效型轉(zhuǎn)變。建設(shè)部署模擬人工操作、支持(chi)7×24小時不間斷服務(wù)的AI“數(shù)字(zi)員(yuan)工(gong)”平臺，并在社?；鹭攧?wù)對(dui)賬、企業(yè)養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移(yi)、參保信息合并、失業(yè)保險金申領(lǐng)等高頻率、標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)務(wù)場景中投入應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)從依賴人力到(dao)依靠算力的重要變革。
二是運(yùn)用OCR技術(shù)優(yōu)化(hua)電子要件審核。探索將光學(xué)字符(fu)識別（OCR）技術(shù)與RPA相結(jié)合，應(yīng)(ying)用于(yu)社保業(yè)務(wù)電子要(yao)件的智(zhi)能審核環(huán)節(jié)。實(shí)現(xiàn)對電子要件格式合規(guī)性、內(nèi)(nei)容完整性的自動(dong)檢測與校驗，初步構(gòu)建起事(shi)前預(yù)防、事中攔截不合(he)格要件的管控機(jī)制。通過持續(xù)優(yōu)化算法模型、規(guī)范操作流程、拓展共享資源，電子要件審核的準(zhǔn)確性和效率(lv)得到(dao)顯著提(ti)升，有(you)效減少因人工疲勞、疏忽等因素(su)導(dǎo)致的誤判、漏(lou)判。
三是(shi)探索工(gong)傷保險全鏈(lian)條智能經(jīng)(jing)辦。聚焦“工傷服(fu)務(wù)一件事”改革，積極探索工傷保險從預(yù)防、認(rèn)(ren)定、鑒定到待遇核付的全鏈條智能(neng)經(jīng)辦模(mo)式。綜合(he)運(yùn)用人工智能等(deng)技術(shù)，迭代升級打造集工傷預(yù)防分析管理、工傷輔助認(rèn)(ren)定、勞動能力輔助鑒定、工傷文書線上送達(dá)、工(gong)傷康復(fù)管理、工傷保險待遇智能核付于(yu)一體的智(zhi)慧服務(wù)平臺，推動工傷保險服(fu)務(wù)實(shí)現(xiàn)智慧辦、集成辦、提速辦(ban)、簡便辦(ban)、安全辦。
抓(zhua)牢數(shù)據(jù)風(fēng)控
助力基金(jin)監(jiān)管精準(zhǔn)高效(xiao)
習(xí)近平總書(shu)記(ji)強(qiáng)調(diào)，要依(yi)法健全社會保障基(ji)金監(jiān)管體系，防范化(hua)解基金運(yùn)行風(fēng)險，維護(hù)基金安全。山東省運(yùn)用大數(shù)據(jù)等科(ke)技手段，構(gòu)(gou)建貫穿事前、事中、事后全過(guo)程的基金(jin)風(fēng)險防控體系，有(you)效防范基金(jin)風(fēng)險。
一是建(jian)設(shè)企業(yè)職(zhi)工養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)監(jiān)測系統(tǒng)(tong)。建成并持(chi)續(xù)完善企(qi)業(yè)(ye)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)(tong)籌業(yè)務(wù)管控風(fēng)險監(jiān)測(ce)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對省(sheng)、市、縣三級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)(gou)的全業(yè)(ye)務(wù)(wu)、全流程、全時段、全區(qū)域(yu)風(fēng)險動態(tài)監(jiān)控，有效提升風(fēng)險管控能力(li)。
二是上線運(yùn)行社保風(fēng)險防控系統(tǒng)(tong)。利(li)用多部(bu)門數(shù)據(jù)資(zi)源，依托(tuo)大數(shù)據(jù)分析平臺，通過數(shù)據(jù)比對、智能(neng)核查手(shou)段，對高風(fēng)(feng)險業(yè)務(wù)進(jìn)行分析，篩(shai)查比對疑點(diǎn)問題數(shù)據(jù)，精(jing)準(zhǔn)發(fā)(fa)現(xiàn)經(jīng)辦漏洞和潛(qian)在風(fēng)險線索(suo)，構(gòu)筑起智能化(hua)的基金安全“防火墻(qiang)”。
三是鼓勵支持地方(fang)創(chuàng)新。發(fā)揮地方首創(chuàng)精神，威海市(shi)構(gòu)建(jian)“風(fēng)險建模+數(shù)據(jù)賦能+閉環(huán)管理”的社保(bao)基金“5E”智能監(jiān)管體系；濱州市、泰安市等地(di)部(bu)署AI“數(shù)字員工(gong)”系統(tǒng)，在業(yè)務(wù)審核、數(shù)(shu)據(jù)核查等(deng)領(lǐng)域推(tui)進(jìn)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)從人(ren)防到技防的升級。
堅持以人為本
推進(jìn)公共服(fu)務(wù)均等化便利(li)化
社會保險經(jīng)辦服務(wù)是社會保險體系的“最后一(yi)公里”，在服務(wù)人民群眾、落實(shí)民生政策、推動社(she)會保障事(shi)業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮(hui)著重(zhong)要作用。山東省始終以(yi)數(shù)字化轉(zhuǎn)型推動服務(wù)模式從“人找服務(wù)”向“服務(wù)(wu)找人”轉(zhuǎn)變，不斷提升服務(wù)的主動性、精準(zhǔn)性和便捷性。
一是拓展(zhan)社保(bao)卡“一卡通”應(yīng)用廣度與深度。依托“愛山東”政務(wù)服務(wù)平(ping)臺(tai)推動社?？ㄖ?zhi)發(fā)(fa)與“新生兒一件事”“員工錄用一件事”等關(guān)聯(lián)事項協(xié)同辦理(li)，實(shí)現(xiàn)免申即享。在政務(wù)服務(wù)、人社業(yè)務(wù)、就醫(yī)購藥、交通出(chu)行(xing)、文化(hua)體驗等領(lǐng)域(yu)大力推進(jìn)(jin)“一卡(ka)通用”，該卡目前已在全國300多個城市實(shí)現(xiàn)交通出行“一卡通乘”。截至10月底(di)，全省社?？òl(fā)卡量達(dá)9845萬張，基本覆(fu)蓋常住人口；社?？☉?yīng)用已覆蓋人(ren)社領(lǐng)域95項業(yè)務(wù)；103項惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資(zi)金通過社保(bao)卡發(fā)放(fang)，累計發(fā)放金(jin)額467.38億(yi)元，惠及群眾9777.63萬人次(ci)。
二是(shi)建強(qiáng)用好“智慧人社”一體化平臺。全力推進(jìn)“智慧人社”一體化建設(shè)，全面梳理并規(guī)范人社業(yè)務(wù)事項清單和辦事(shi)流程，形成標(biāo)準(zhǔn)化事項534項、對外服務(wù)事項366項，編制99項業(yè)務(wù)協(xié)(xie)同事項(xiang)實(shí)施導(dǎo)引，促進(jìn)關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)(wu)“一次辦”“協(xié)同辦”。加強(qiáng)與人社部全國平臺、國家政(zheng)務(wù)服務(wù)平臺的(de)數(shù)據(jù)對接與業(yè)(ye)務(wù)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”服務(wù)31項、“跨省通辦”服務(wù)27項、“全省通(tong)辦”服務(wù)18項。持續(xù)優(yōu)化“愛山東(dong)”移動端社保服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)10項高頻社保業(yè)務(wù)“全省通查”，線上(shang)服務(wù)渠道不斷拓展。
三是創(chuàng)新便民利企服(fu)務(wù)模式(shi)。深化(hua)“社銀合作”，將全(quan)省1.7萬家銀行服務(wù)點(diǎn)升級為社?！熬徒k(ban)”便(bian)民(min)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，打造“15分鐘社保服務(wù)圈”。通過強(qiáng)化數(shù)(shu)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)企業(yè)從設(shè)立到注銷全生命周期社(she)保業(yè)務(wù)“零跑腿、零材料、免申即享、無感智辦”，已完成新開辦(ban)企業(yè)社保自(zi)動開戶249萬戶、企業(yè)信息自動變更170萬戶(hu)、企業(yè)自動銷戶54萬戶。創(chuàng)新養(yǎng)老金領(lǐng)取資格“靜(jing)默認(rèn)證”模式，通過大(da)數(shù)據(jù)(ju)比對等方式，讓退休人員享受“無感知、不打擾”的認(rèn)證服務(wù)。
山東人社部門將以習(xí)近(jin)平(ping)總書記關(guān)于社會保障的重(zhong)要論(lun)述為行動(dong)指南，深化數(shù)智賦能，創(chuàng)新服務(wù)模式，挖掘更多可推廣、可復(fù)制的(de)數(shù)字化轉(zhuǎn)型應(yīng)用場景，不斷提升人民群(qun)眾的滿意(yi)度、幸福感。
（作者： 楊少(shao)琪 山東省人力資源和社會保障廳黨組書記、廳長） ? ? ? ? ? ? ??
