就業(yè)是最基(ji)本的民生。黨的二十屆四中全會提出，構(gòu)建就業(yè)友好型(xing)發(fā)展方式。陜西人社部門將深(shen)刻領(lǐng)(ling)會全會精(jing)神(shen)，牢牢把握“十五五”時期就業(yè)工(gong)作的新定位、新使命(ming)，以積(ji)極構(gòu)建(jian)就業(yè)友好型發(fā)(fa)展方式為(wei)著力點，推動形成高質(zhì)量充分就業(yè)與經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展“雙向奔赴”新格局。
深刻(ke)領(lǐng)悟構(gòu)建就業(yè)友好型發(fā)展(zhan)方式重要(yao)意(yi)義
“構(gòu)建就業(yè)友好型發(fā)展(zhan)方式”是習近(jin)平總書(shu)記在中共中央政治局第十四次(ci)集體(ti)學習時提出的，是指能夠(gou)產(chǎn)生積極(ji)的就業(yè)帶動力，有利于提升就業(yè)質(zhì)(zhi)量和擴大就業(yè)容量的發(fā)展方式。它注重高質(zhì)量發(fā)展和高質(zhì)量充分就業(yè)的有機統(tǒng)一，是(shi)做(zuo)好新時代就業(yè)工作、不斷(duan)增進民生(sheng)福祉(zhi)的(de)必然要求，是防范化解就(jiu)業(yè)(ye)矛盾、確保(bao)就業(yè)形勢穩(wěn)定的必(bi)然要求，也是鞏固發(fā)揮人(ren)力資源優(yōu)勢、推進人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化(hua)的必然(ran)要求。黨的二十屆(jie)四中全會對構(gòu)建就業(yè)(ye)友好(hao)型(xing)發(fā)(fa)展方式作出(chu)部署，是黨中央準確把(ba)握我國“十五五”時期發(fā)展面臨的新形(xing)勢、新特征，對如何實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略提(ti)出的重要舉(ju)措，對如何落實就業(yè)優(yōu)先政策(ce)提出的新目(mu)標、新(xin)要求。陜西人社部門將深刻貫徹領(lǐng)會黨中(zhong)央決策部署，進一步(bu)樹牢以人民(min)為中心的發(fā)展思(si)想，積極構(gòu)建就(jiu)業(yè)友好型發(fā)展(zhan)方式，把推動高質(zhì)量(liang)發(fā)(fa)展作(zuo)為解決就業(yè)問題的基礎(chǔ)和前提，促進就業(yè)質(zhì)的有效提升(sheng)和量的合理(li)增長，不斷滿足人民群眾對好就業(yè)、就好業(yè)的(de)期盼。
積極構(gòu)建就業(yè)友好型發(fā)展方式的路徑
堅持樹牢和落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。要始終把穩(wěn)就業(yè)作為人社部(bu)門首責首業(yè)，堅持(chi)把就業(yè)工作作為(wei)人社(she)工作的優(yōu)先任(ren)務、把就業(yè)目標作為衡量人社工作的優(yōu)先指標、把促進就業(yè)作為制定人(ren)社政策的優(yōu)先指(zhi)向；要不(bu)斷推動(dong)宏觀經(jīng)濟政策(ce)與就業(yè)政策的(de)有效銜接，建立(li)重(zhong)大(da)政策制定、重大項目確(que)定、重大生產(chǎn)力布局就業(yè)(ye)影響評估機制，推動財政、貨(huo)幣、投(tou)資、消費、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等政(zheng)策與就業(yè)政策協(xié)調(diào)聯(lián)(lian)動、同向發(fā)力；要建立健全高效、制度化的部門協(xié)(xie)調(diào)工作機制，積(ji)極挖掘、培育新的職業(yè)，開發(fā)新的(de)就業(yè)(ye)增長點。
堅持推動就(jiu)業(yè)(ye)政策與產(chǎn)業(yè)(ye)協(xié)同聯(lián)動(dong)。產(chǎn)業(yè)興則就業(yè)穩(wěn)。要以高(gao)質(zhì)量的就業(yè)(ye)工作支持現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)(ye)高質(zhì)(zhi)量發(fā)展，創(chuàng)造和帶動(dong)更多就業(yè)崗位。一是圍繞勞動密集型產(chǎn)業(yè)和(he)中小微企業(yè)(ye)，積(ji)極落實穩(wěn)崗返還、稅收優(yōu)(you)惠(hui)、擔(dan)保貸款、資(zi)金補貼等穩(wěn)就業(yè)(ye)促就業(yè)政(zheng)策，支(zhi)持企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展(zhan)，確保就業(yè)容量的(de)穩(wěn)(wen)定和擴大。二是(shi)圍繞信(xin)息技(ji)術(shù)(shu)、生物產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造等重點產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)人才(cai)需求，積極組織開展組團式、針對性(xing)人才招聘，推動人(ren)力資源服務機構(gòu)為企業(yè)提供專業(yè)化人才服(fu)務；持續(xù)實(shi)施職業(yè)技能提升工程，深入開展“技能強企行動”，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供源源不斷的人才支撐。三是圍繞數(shù)字經(jīng)濟、新能源等新興產(chǎn)業(yè)和人工智能、低空經(jīng)濟等未來產(chǎn)(chan)業(yè)發(fā)(fa)展需求，不(bu)斷完(wan)善(shan)緊缺人(ren)才目錄發(fā)布、引進、培(pei)養(yǎng)、激勵工作機(ji)制，支持引(yin)導優(yōu)(you)秀緊缺人才向行業(yè)、企業(yè)流動集聚；推動博士后流動(dong)站、博士后科研工作站設(shè)站(zhan)重點向(xiang)科技型企業(yè)和重(zhong)點產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)(ye)傾斜，為發(fā)展(zhan)新質(zhì)生(sheng)產(chǎn)(chan)力提供有力支(zhi)持(chi)。
堅持處理好科技變革與(yu)就業(yè)摩擦之間(jian)的關(guān)系。以(yi)人工(gong)智能為引領(lǐng)(ling)的新一(yi)輪科技革命正在深度重塑(su)就業(yè)結(jié)構(gòu)與工作形態(tài)，我們要積極應對人工智(zhi)能對就業(yè)帶來的(de)深刻影響，著力維護就業(yè)穩(wěn)定。一是要對人工智能帶(dai)來的就業(yè)替代風(feng)險進行監(jiān)測、評估，研究制定(ding)就業(yè)替代風險(xian)評估指標體系(xi)，有序引(yin)導人工智能創(chuàng)新應用的方向，避免就業(yè)替代效應在短期內(nèi)集中(zhong)釋放；二是要(yao)持續(xù)優(yōu)(you)化和完善社會保障制度，不斷提高失業(yè)和工傷保險的覆蓋面和保障水平，健全新就(jiu)業(yè)形態(tài)人員和靈活就業(yè)人員的權(quán)益保障制度；三(san)是要(yao)加強對摩(mo)擦性失(shi)業(yè)人員的就業(yè)服務和指(zhi)導，支持企業(yè)開展在崗培(pei)訓，對失業(yè)人員提供差(cha)異化職業(yè)培訓補貼，建立有效的勞動(dong)爭議調(diào)解機制，及時化解矛盾。
堅持建立以國家戰(zhàn)(zhan)略和就業(yè)需求為導向的人才培(pei)養(yǎng)體系。人力資源(yuan)的(de)供需不匹配是制約當前就業(yè)工作(zuo)的瓶頸問題，我們要(yao)不斷培養(yǎng)符合國家所盼和市場所(suo)需的(de)人才隊伍，推動破解(jie)結(jié)構(gòu)(gou)性就(jiu)業(yè)(ye)矛盾。一是聚焦構(gòu)建現(xiàn)(xian)代化(hua)產(chǎn)(chan)業(yè)體系、高水(shui)平科技自立自強等國家戰(zhàn)略需求，充分發(fā)(fa)揮博士后“兩站一基(ji)地”、高技(ji)能人(ren)才培訓基地、技能大師工作室等工作平臺作用(yong)，培養(yǎng)造就一批卓越工程師(shi)、高技(ji)能人才；持續(xù)優(yōu)化(hua)完善人才評價體系，推動科技成果轉(zhuǎn)化職(zhi)稱改革拓(tuo)面提質(zhì)增效，暢通高校(xiao)、科研院所、企業(yè)人才交流通道，不斷激發(fā)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)造活力(li)。二(er)是聚焦陜西縣域經(jīng)濟、民營(ying)經(jīng)濟、開放型經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟戰(zhàn)略部署，健全終身職業(yè)技能培訓制度，以(yi)實施“技能照亮前程”培訓行動為(wei)抓手，大力推行企業(yè)新(xin)型學徒制，強化人才(cai)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈相匹配；充分(fen)調(diào)動企業(yè)(ye)、院校積極性，開展(zhan)“揭榜掛帥”項目(mu)化技(ji)能人才培(pei)訓，加(jia)大(da)對數(shù)字、養(yǎng)老、托育等領(lǐng)域人才的培育力(li)度。三(san)是(shi)聚焦就業(yè)容量(liang)大(da)、供需矛盾突出的(de)領(lǐng)域(yu)，深(shen)化產(chǎn)教融合，推行工學一體化技能人才(cai)培養(yǎng)模式，構(gòu)(gou)建區(qū)域性、行業(yè)性等多類型技工教育聯(lián)盟，根據(jù)社會需要(yao)、產(chǎn)業(yè)需求、職業(yè)(ye)開發(fā)(fa)優(yōu)化調(diào)(diao)整專業(yè)(ye)設(shè)置，開展訂單、定(ding)向、冠名式技(ji)能人(ren)才(cai)培(pei)養(yǎng)(yang)，培養(yǎng)企業(yè)發(fā)展所需的復合型技能人才。
堅持培育良好的就業(yè)生態(tài)。公平穩(wěn)定的就業(yè)環(huán)境(jing)是(shi)推動經(jīng)濟(ji)社會高(gao)質(zhì)量發(fā)展的基石，是實現(xiàn)(xian)高質(zhì)量充(chong)分就業(yè)的內(nèi)(nei)在要求，更是提升廣大勞動者獲得感、幸福(fu)感與安全感的重要保障(zhang)。一是不(bu)斷優(yōu)化公共就業(yè)服務體(ti)系。組織開展“10＋N”公共就業(yè)服務專項活動，積極構(gòu)建“15分鐘就業(yè)服務圈”，進一步擴大“家門口”就業(yè)服務站(zhan)覆蓋面，合理布局零工(gong)市場，增強服務均衡性、可(ke)及性。推行“大(da)數(shù)據(jù)+鐵腳板”服務(wu)模式，推動全省“人社服(fu)務專員”進企業(yè)、進社(she)區(qū)(qu)、進校園，進一步完善“秦云就業(yè)”一體化線上服務平臺和智能化人力資源預測系統(tǒng)，促進人力資源供需高效匹配。二是不斷(duan)健全勞(lao)動者收(shou)入分配機制。完善最低(di)工(gong)資標準(zhun)調(diào)整機制，探索開展技能人才工資價位分類(lei)指導，定期(qi)發(fā)布勞動力工資價位和(he)企業(yè)工資指導線，鼓(gu)勵引導工資分配向技能(neng)人員(yuan)和一線職工傾斜。深化國有企業(yè)和事業(yè)單位薪酬制度改革，強化企業(yè)工資宏觀指導，科學(xue)核定事業(yè)單位(wei)績效工資總量，全力推進高校和科研(yan)院所薪酬制度改革試(shi)點，不斷激發(fā)科研人(ren)員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極(ji)性(xing)。三(san)是加大違法行為(wei)治理力度。聚焦勞動者就業(yè)維權(quán)，著力糾(jiu)治(zhi)超時加班、就業(yè)歧視、非法職介(jie)等突出違法問題；縱深推進欠薪問題常態(tài)化、長效化治理，依法查處重大勞動保障違(wei)法行為，加大惡意欠薪刑事打擊和聯(lián)合懲戒力度，切實保障勞(lao)動者合法權(quán)益。（陜西(xi)省人力資源(yuan)和社會保障(zhang)廳黨組(zu)書記、廳(ting)長 蔡釗利）
