導 讀
“防止利益輸送(song)以及(ji)借機(ji)牟取不正當競爭優(yōu)(you)勢”“不得以(yi)立項、參編、署名(ming)、排名等為由違規(guī)收費”……近日，市場監(jiān)管總局等17部門聯(lián)合(he)印發(fā)(fa)《關(guān)于加強標準制定與(yu)實施監(jiān)(jian)督工作的指導意見》（以(yi)下簡稱《指導意見(jian)》），推動標準化發(fā)展由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，力(li)爭到2035年建成覆蓋標準制定(ding)與實(shi)施全生命周期的(de)追溯、監(jiān)督和糾錯(cuo)機制。
《指導意見》要求
大力實施標準化(hua)戰(zhàn)略，加快構(gòu)建推動高質(zhì)量(liang)發(fā)展的標準體系，通(tong)過(guo)加強對標準制定與(yu)實施(shi)的監(jiān)督，更好發(fā)揮標準(zhun)化在推進國家治(zhi)理體系和治理(li)能力現(xiàn)代化中的基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性(xing)作用，力爭到2035年實現(xiàn)標準制定、實施、信息反饋(kui)和復(fu)審修訂的閉環(huán)管理，標準的(de)科學性、規(guī)(gui)范性、時(shi)效性得到切(qie)實提高，標準實施效益充分顯現(xiàn)，標準引領(lǐng)高質(zhì)量(liang)發(fā)展效(xiao)能顯(xian)著增強。
在加強標(biao)準制定的監(jiān)督方面
《指導意見》提出，強化國家標準制定全(quan)過程規(guī)范化管理，嚴格將強(qiang)制性標(biao)準限制在健康、環(huán)保、安(an)全(quan)以及經(jīng)濟社會管理基本需要的(de)范(fan)圍內(nèi)，在組建標(biao)準起草工作組和(he)制定標準(zhun)過程中，不(bu)得以參與國家標準起草排名等名(ming)義違規(guī)收費。加強行業(yè)標準(zhun)制定合規(guī)性(xing)和協(xié)調(diào)性監(jiān)督，嚴格執(zhí)行行業(yè)標(biao)準轉(zhuǎn)化為國家標準后標準(zhun)替(ti)代和自行廢止的程(cheng)序要求，防止利益輸送以及借機牟取(qu)不正當競爭優(yōu)勢。嚴格限定地方標準制定(ding)的權(quán)限和范圍，排查清理超(chao)范圍(wei)制定地方標準、無法律依據(jù)制定強制性地方標準、地方(fang)標準技術(shù)要求低于強制性標準等情況。加強對(dui)團體標(biao)準制定行為的規(guī)范引導，健全團體標準監(jiān)督(du)抽查工作機制，嚴格(ge)實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管，嚴查違反(fan)法律法規(guī)和強制性標準制(zhi)定團體標準(zhun)、違規(guī)編號(hao)、侵犯版(ban)權(quán)等行為。
在加強標準實施的監(jiān)(jian)督方面
《指導意見》提出，要確保(bao)強制性標準實施到位，按照(zhao)“誰(shui)提出，誰組織實施；誰監(jiān)管，誰依法查處”的原則，做好(hao)強制(zhi)性標準的組織實施、宣貫推廣和監(jiān)督檢查工作，依法查處違反強制性標準的行為。要強化推薦性標準的(de)組織實施，鼓勵采用推薦性標準，對標準化試點(dian)示范建設(shè)完(wan)成情況進行抽查，提高試點示范項目質(zhì)量和效益，開展對利(li)用推薦性(xing)標(biao)準實施妨礙商品(pin)和(he)要素自由流動，影響市場公平競爭行為等情況的監(jiān)(jian)督檢(jian)查。要規(guī)范市場自主制定標準的實施行為，依(yi)法嚴查企業(yè)標準“領(lǐng)(ling)跑者(zhe)”申報弄虛作假、冒用“領(lǐng)(ling)跑者”稱號(hao)等行為，嚴(yan)查利用團體標準實施排除、限制(zhi)市場(chang)競爭行為和團體標準實施不符合法律法規(guī)(gui)、強(qiang)制(zhi)性標準、國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策要求的行為。
在創(chuàng)新(xin)標準制定與實施監(jiān)督方面
《指導意見》提出(chu)，健全督導與檢查(cha)相結(jié)(jie)合的監(jiān)督機制、加(jia)快構(gòu)建全(quan)國標準實施(shi)監(jiān)測網(wǎng)、扎實開展(zhan)標準實施效(xiao)果評估、完善標準實施信息反饋機(ji)制、促(cu)進標準實施監(jiān)督(du)與復審修訂聯(lián)動。其(qi)中特別強調(diào)，要圍繞以標準升級(ji)促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展等重(zhong)大政策部署，開展相關(guān)重要標準實施情況監(jiān)測；要強化標準實施反饋信息的處置(zhi)，對標準實施反饋的問題不處理、不(bu)回復的情況加強通(tong)報督促，提高標準實施信息(xi)反饋處置滿意度。
市場監(jiān)管總局（國家標準委）有關(guān)負責人表示?
《指導意見》的出(chu)臺對提高標準的(de)科學性、規(guī)范(fan)性、時效性，提升標(biao)準實施效益，進一步增強標準引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展效(xiao)能具有重要意(yi)義。鼓勵社會公眾對標(biao)準制定與實施情況進行監(jiān)督，鼓勵各地方、各部門探索建立標準實施社會監(jiān)督員(yuan)制度(du)，為開展標準(zhun)制定與實施監(jiān)督提供信(xin)息、技術(shù)(shu)、咨詢支撐，支持有條件的機構(gòu)開展團體標準質(zhì)量評估(gu)，促進團(tuan)體標準(zhun)優(yōu)勝劣汰。
